2016年海上绑架事件同比增加——据ICC国际海事局（IMB）2016年海盗报告显示，在2016年，在海上遭绑架的船员人数高于前10年中的任何一年，尽管全球海盗水平降至1998年以来最低位，索马里海盗威胁仍存在。

据国际商会（ICC）国际海事局（IMB）年度海盗报告显示，在2016年，在海上遭绑架的船员人数高于前10年中的任何一年，尽管全球海盗水平降至1998年以来最低位。

在其2016年报告中，国际海事局记录了发生在全球海洋上的191起海盗和武装劫船事件。

“海盗事件数目持续下跌是一条好消息。但是某些海上航线仍然很危险，而且在一些新出现的海盗热区，船员绑架有增无减是一个令人担忧的趋势。”国际海事局局长PottengalMukundan说。国际海事局海盗报告中心（PRC）自1991年起就开始监测全球海盗局势。

“发生在马来西亚东部与菲律宾之间的苏禄海上的绑架事件尤其令人担忧。”他补充道。

在2016年，全球150艘船被海盗登船，12艘船被海盗开枪射击，7艘船被劫持，22次攻击被挫败。人质数目降至151。

然而，海上绑架事件与2015年相比增加了三倍。在2016年发生的15起事件中，海盗绑架了62人以索要赎金。超过一半的人质是在西非沿海遭绑架，其中28人是在马来西亚和印度尼西亚附近的拖船、驳船、渔船以及最近发生的商船上被绑架。

国际海事局正呼吁各国政府调查和发现绑架者，将他们绳之于法。

Mukundan先生说，位于高风险区域的船舶应当保持警惕。

“船长应当遵照最新的最佳管理实践，且尽可能提前采取行动以避免被登船。他们应当通知国际海事局海盗报告中心或者区域打击海盗中心以寻求帮助和建议。”他说。

苏禄海绑架

船员在苏禄海上的远洋商船上遭绑架以及他们被转移至菲律宾南部代表着攻击事件的明显升级。在上一季度，12名船员在两艘航行中的货船以及一艘锚泊的渔船上遭绑架。在11月，一艘散货船遭开枪射击，但是海盗最终未能登上该船。在2016年早些时候，船员在海盗向毫无防备的慢速航行的拖船和驳船发起的三次攻击中遭绑架。

国际海事局建议租船人和船东考虑避开苏禄海，选择航经加里曼丹西部。

尼日利亚海盗热点

在2016年，几内亚湾是一处海盗热点。在9起事件中34名船员遭绑架。在该地区三艘船被劫持。此外，在尼日利亚沿海发生的攻击事件明显上涨：在2016年为36起事件，2015年为14起。这包括在2016年，在全球遭开枪射击的12艘船中的9艘。一些事件发生在离海岸近100海里的海面上。

同时，印度尼西亚海盗事件从2015年的108起跌至2016年的49起。尽管绝大多数为低级偷盗事件，除3起事件，所有船舶均被海盗登船。

索马里风险

国际海事局记录了发生在索马里的2起事件。5月，海盗试图在亚丁湾攻击一艘集装箱船；10月，在距离海岸大约300海里的索马里海盆，海盗向一艘成品油轮开枪射击。对于国际海事局来说，这一最新发生的事件证明在索马里依然存在攻击商船的能力与意图。

其他地方……

秘鲁报告了11起事件——其中10起发生在该国的主要港口卡亚俄港——相比之下2015年为零。发生在越南头顿的事件数目从2015年的15起降至2016年的7起。在孟加拉国，事件数目也下跌，从2015年的11起跌至2016年的3起。

海盗协议现也涵盖非法海上活动

于1月10日至12日在沙特阿拉伯吉达召开的一次《吉布提行为准则》缔约国高层会议已通过《2017年吉布提行为准则吉达修订案》，该准则现已涵盖其他非法海上活动，包括人口贩卖和非法、无管制和未报告(IUU)捕捞。

国际海事组织（IMO）近日宣布，对抑制西印度洋和亚丁湾中的海盗和武装劫船活动十分重要的一项国际协议的涵盖范围已被扩大，现已涵盖其他非法海上活动，包括人口贩卖和非法、无管制和未报告(IUU)捕捞。

于2017年1月10日至12日在沙特阿拉伯吉达召开的一次《吉布提行为准则》缔约国高层会议已通过一项经修订的《行为准则》，该准则将被命名为《2017年吉布提行为准则吉达修订案》。参与国一致同意团结一心，通过国际海事组织与其他相关各方的支持，建立起国家和区域解决更宽泛的海上安保问题的能力，以作为航运业可持续发展的一个基础。

《吉达修订案》肯定了“蓝色经济”的重要性，“蓝色经济”包括航运、航海、渔业和旅游业，以支持可持续的经济增长、粮食安全、就业、繁荣与稳定。但是其表达了对海盗、武装劫船以及其他非法海上活动等犯罪的深切担忧，包括在西印度洋和亚丁湾上演的非法捕捞（fisheries crime）。此类行为对海上人员和船舶的安全与安保以及海洋环境保护构成了极大的威胁。

经修订的行为准则是建立在之前的准则的基础之上，之前的准则是在2009年在国际海事组织的支持下通过的。《吉达修订案》呼吁缔约国尽可能地相互协作，以打击在领海权、海上恐怖主义、非法、无管制和未报告(IUU)捕捞以及其他海上非法活动方面的跨国有组织犯罪。

这将包括信息共享；拦截疑似参与此类犯罪的船舶和/或飞机；确保参与或计划参与此类非法活动的任何人被绳之以法；对不幸沦为受害者的海员、渔民、其他船上人员以及乘客提供更好的关怀、治疗和遣返。

本准则中提及的跨国有组织犯罪包括军火贩运、贩运麻醉药品和精神药物、非法野生动物交易、原油***、人口贩卖和走私以及非法倾倒有毒废物。

本准则十分关键的一条包括参与国必要时制定和实施一个国家战略（发展航运业以及一个可持续的“蓝色经济”——创造收益、就业与稳定）的意向。他们还承诺会制定国家海上安保政策；以及国家立法以确保港口设施的安全和安保的运作，以及有效地保护海洋环境和海洋生物资源的可持续管理。

在有关国家海上安保组织的新措施下，参与国承诺成立多部门、多学科国家海上安保和便利运输委员会，并在港口层面采取类似的措施，以制定行动计划和有效实施安保程序。

另一承诺包含参与国与其他国家保持联系与合作的意向，这可能包括船旗国、疑似罪犯来源国、船上人员的国籍国、货物所有权国家以及其他相关各方；此外还包括互相协调行动的意向以促进救援、封锁、调查和起诉。

吉达会议

参与吉达会议的有来自17个《吉达行为准则》缔约国，法国留尼旺以及4个观察员国的高层代表和来自联合国毒品和犯罪问题办公室(UNODC)、欧盟、国际***警察组织(Interpol)和东非后备军队（East African Standby Force）的观察员。

本次会议由沙特阿拉伯王国边防局局长、海军中将Awwad Eid Al-Aradi Al-Balawi和国际海事组织秘书长特别顾问Chris Trelawny先生宣布会议开始。本次会议由沙特阿拉伯王国边防局局长、海军中将Awwad Eid Al-Aradi Al-Balawi主持。

经修订的《行为准则》获得了所有18个国家的一致通过，这18个国家还通过了涵盖技术协作与援助，增强区域培训，对东道国沙特阿拉伯的感谢的决议。

《2017年吉布提行为准则吉达修订案》于1月12日星期四由17个参与国中的12个国家签署。这12个国家为：科摩罗、吉布提、埃塞俄比亚、约旦、马达加斯加岛、马尔代夫、莫桑比克、沙特阿拉伯、塞舌尔、阿拉伯联合酋长国、坦桑尼亚联合共和国和也门。

《吉布提行为准则》

《吉布提行为准则》是在2009年在国际海事组织的支持下通过的。在《吉布提行为准则》下进行的培训和其他能力建设活动被认为有助于减少西印度洋和亚丁湾的海盗活动，当然也少不了商船实施国际海事组织指南和最佳管理实践的努力，以及海军部队坚持不懈地抑制和破坏海盗活动的努力，以及各国坚持不懈地起诉海盗嫌犯并加强他们的海上执法能力的努力。

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