国际海事组织第97届海上安全委员会在伦敦召开

国际海事组织（IMO）第97届海上安全委员会（MSC 97）于2016年11月21日在英国伦敦IMO总部召开。本届会议的主要议题包括审议通过强制性文件、加强海上保安措施、目标型新造船标准、载运12人以上工业人员国际航行船舶安全标准、海盗和武装抢劫、IMO文件的实施等。

IMO秘书长林基泽在MSC 97届会议开幕致辞中明确了IMO的安全、保安和高效航运的宗旨及IMO积极参与联合国确定的2030年的可持续发展，赞扬了上周日为在英吉利海峡发生海上船舶碰撞实施搜救人员的勇敢和职业精神。

MSC 97将在伦敦召开5天，会议将取得审议通过强制性文件、能源运输领域的载运12人工业人员国际航行船舶安全标准并推进SOLAS公约新第15章的制定等成果。

IMO秘书长林基泽在海上安全委员会第97届会议开幕式上的致辞

尊敬的主席、各位代表，大家早上好：

首先，请允许我对你们参与第97届国际海事组织海上安全委员会表示最诚挚的欢迎，尤其是第一次参加委员会的各位代表，欢迎你们的到来。

请允许我简短地总结一下国际海事组织近期的重大事件。我们于9月29日在总部大楼庆祝了传统的世界海事日。在过去的一年，我们抓住机遇深化主题所传递的意识。于此同时11月4日至6日土耳其也举办了类似的活动。展望2017年，我们将在关注船舶、港口、人员互联互通的基础上，继续构建这一主题。

如今船舶已成为全世界人们交通的媒介，承担了百分之八十的国际贸易。作为一种可靠、低廉的货运方式，船舶运输促进了贸易的发展，为各国和人们带来了繁荣。当今世界， 安全、高效的国际航运业是不可或缺的——而这些的实现要归功于国际海事组织的规范、标准和办法。但今天，我想站在国际海事组织日常功能的角度，展望一下该组织的未来，尤其是它在联系更加紧密的全球海洋管辖中的重要地位。

今天，我们生活在一个经济全球化的社会。潜在的利益显而易见：经济增长更加迅速、经济繁荣惠及地域更加广阔；科学技术更加多样化，使得个人和国家都能充分利用这难以想象的巨大的经济发展机遇。

对我们来说，面临的更大的挑战就是如何让未来经济持续增长；如何让全球化平等地惠及世界人民而不是少数国家。

所以，除了传统的职能之外，如何使国际海事组织更好地适应更广阔的的发展愿景？作为联合国大家庭中的一员，国际海事组织一直积极支持各国领导人在2015年宣誓的“世界可持续发展议程”。其中有五项发展目标与IMO密切相关：目标2：使人们远离饥饿，实现食品安全、改善营养、促进农业可持续发展；目标7：保证可负担、可信赖、持续的能源供给； 目标9：建造可复原的基础设施，促进多元、可持续的工业化；目标13：紧急措施应对全球气候变暖及其影响；目标14：保护海洋资源的的可持续发展。

我重申，船舶和与其相关的海事活动是全球73亿居民未来持续发展的重要因素。我们需要在海洋安全发展上进一步探索。这一探索是寻求发展平衡的办法。海洋本身的总体健康很明显地引起我们的共同关注。

作为一个海事组织，我们要在所有利益相关方的帮助下，确保海洋可调控和有计划发展。我们还要寻找和抓住协同合作的机会并积极作为以确保海上安全、保安和环境保护。

我认为国际海事组织和其他海事组织在未来几年将接受评估和重新确认其各自作用，包括那些不同的股东，力求建立有凝聚力和包容性的海洋政府结构。国际海事组织有它的授权工作。我相信在联合国系统内，国际海事组织将在全球范围内为促进海洋政策发展发挥更大的作用。

国际海事组织现正在更新2018-2023年战略框架。国际海事组织应为航运准备一个重点和前瞻性的战略计划。实际上，还有大型的海事团体为未来的挑战做准备，这些都很重要。确保海事组织能有效服务成员国设定的对象是我们的目的，也是全球社会的需要。

 同时，国际海事组织成员国必须努力履行我们已经达成的协议。在经济低迷和不稳定时期，成员国政府和产业在以付出安全、保安和海洋环境的代价下，要抵制诱惑，用快捷方式节省成本是很重要的。

我对日前发生在英吉利海峡的船舶碰撞事故的结果倍感欣慰，也解除了我的担忧。海员的专业精神和涉及的救援服务是非常值得称赞的。

主席先生、各位尊敬的代表：

我再一次参加这样济济一堂的会议，将在接下来的五天里展开充实的活动。在本届会议议程的22个项目下共提交了111份文件。

主席先生、各位尊敬的代表：

我想强调的是第97届海上安全委员会（MSC 97）的各个议程项目中的一些关键问题。关于实施散货船和油轮新船建造的目标标准，有必要强调的是委员会一致确认，提交者（12个国际船级社协会成员认可的组织）提供的信息表明其规则符合GBS标准。这一初步验证过程的完成提供了分类和法定程序之间的真正联系，这是IMO在规则制定过程中的一个重大发展，是本组织所有利益相关方在十多年期间做出的巨大努力的结果。在这一重大成就之后，贵委员会现在应着重于根据在GBS验证指南中获得的经验，初步验证审核，同时秘书处也正在安排验证审核，以纠正来自初次验证审核的不合格项目，以便在第98届海上安全委员会（MSC 98）提交和审议。

关于从事运载12名以上工业人员国际航行船舶安全标准的问题，委员会在其上届会议上，考虑到确保不断发展的海上能源行业中，安装和维修装置的技术人员的安全和高效转移的迫切需要，全会一致同意在《国际海上人命安全公约》（SOLAS）中添加新的章节和新编码，以解决这个问题。此外，第96届海上安全委员会（MSC 96）认识到，在建立新编码前，需要一个临时导则。考虑到所涉法律问题的复杂性，MSC96要求秘书处就此事提供法律咨询。为此，委员会将考虑法律咨询意见，以确定临时宗旨以及制定拟议守则的详细路线图，我相信委员会将以令各利益悠关方满意的方式解决这一重要问题。

关于海上安全和有关事项，我们关注到，最近发生在曼德海峽袭击军舰和“加西利亚精神”号货轮的事件。我们正在进一步调查之中，但我必须强调，必须尽可能快地确立事实，以评估对航运的持续威胁，并采取适当的应对措施。与此同时，我将提醒船旗国有义务根据《国际海上人命安全公约》中的XI-2和国际船舶和港口设施保安规则，对船舶进行风险评估和对船舶设定安全水平法评估。“GaliciaSpirit”号意外事故以及最近发生在索马里海域的“CPO Korea”号遭遇海盗袭击事件给予我们警醒，我们需要切实履行国际海事组织指导原则，并且最大程度应用其管理条例；我们需要利用现有的舰艇保护船舶。

委员会将进一步做好那些重要的以及最新的议题工作，保护重要海上通道，保护船舶免遭网络威胁。委员会也考虑到流通的军械以及关于海盗袭击数据，武装抢劫船只，不安全的混合海上偷渡事件的影响。

我要再次借此机会强调一些关于海上伤亡和事故分析数据的重要性，这些伤亡和事故是由多种因素造成。最后，我认为，本组织会在海上伤亡和事故分析的基础上，通过安全议题采取积极的措施。而且，在最后一次会议中，委员会一般会同意改善课题拓展，这主要是从海上伤亡中所总结而得到的，通过一种固有的，积极有效的联系。这种联系是在伤亡调查和航海人员培训之间所产生的。委员会会指示III和HTW分委会去进一步商讨该议题。在本届会议中，你们将要考虑提高全球综合航运信息系统模型在海上伤亡事故方面功能的提议，而且我认为这的确值得商榷。

委员会也要考虑四个下属机构的报告。这些下属机构曾根据你们的指示运行，他们审议的结果也正是他们努力工作的成果。最后，我要对所有代表团表示衷心感谢。并且，这周将有更为重要的议题需要审议，包括审议通过强制文件修正案以及综合安全评估等。

我将由衷地向澳大利亚主席BradGroves表示祝贺。我们眼前的任务是如何处理本次会议议程以及寻求众多矛盾性需求最为妥善的平衡方案。这样可能会达到最好并且广泛接受的结果。

秘书处，包括海安司司长Mahapatra和其员工在内，将尽所能得去履行职责并支持主席和会议工作。

主席先生、各位尊敬的代表：

在我结束之前，我很遗憾地告知委员会澳大利亚Jone Briggs船长逝世的消息。Briggs船长在1995年STCW会议期间担任常任代表以及起草委员会主席。他仍是适任人员第一组负责人，该组目的是评估STCW缔约方交流的信息是否符合STCW公约相关条约。我希望澳大利亚代表团向Briggs的家人表达委员会和秘书处的哀悼。

借此，我祝愿各代表团在审议中取得成功并期待各方代表参加海上特别勇敢奖的颁奖典礼及招待会酒会。

谢谢！ 

信息来源：大连海事大学国际公约研究中心网，版权归原作者     

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