2011-2015年海船船员培训机构航海类专业招生示意图

　　2015年，我国海船船员教育培训机构航海类专业招生14960人，其中驾驶专业8193人，轮机(含电子电气)专业6767人。

　　2011-2015年国际航行船舶船员注册人数示意图

　　2015年，我国新增注册国际航行船舶船员23458人。截至2015年12月31日，我国共有注册国际航行船舶船员470512人。

　　2011-2015年沿海航行船舶船员注册人数示意图

　　2015年，我国新增注册沿海航行船舶船员7065人。截至2015年12月31日，我国共有注册沿海航行船舶船员168478人。

　　各类别注册船员数量示意图

　　2015年，我国新增注册船员53843人，其中海船船员30523人、内河船舶船员23320人。截至2015年12月31日，我国共有注册船员1370224人，其中海船船员638990人(国际航行船舶船员470512人，沿海航行船舶船员168478人)，内河船舶船员731234人。

　　2013-2015年外派海员数量示意图

　　2015年，我国外派海员133326人次，同比增长7.28%。

　　编者注：全国高考刚刚结束，又到了学子们填写志愿，决定未来发展方向的时刻。对于今后想投身海员事业的同学来说，以上数图或许能给予一些参考。

　　编者按：

　　大航海时代的荣光、《加勒比海盗》中的大气恢宏的惊险画面，海员，远航，为了世界——便注定了搏击风浪、勇敢拼搏与其如影随形、血脉交融!

　　海员强，则海运强。为促进船员行业的持续健康发展，交通运输部近日向社会公布了我国首部关于船员职业群体的***《2015年中国船员发展报告》(以下简称《报告》)。为了帮助读者更全面地了解我国船员发展现状和船员发展政策，本报对《报告》进行了深入的解读，为社会各界更好地了解、关注和支持船员事业发展提供参考借鉴。

　　深化创新改革 迈步海员强国

　　——全面解读《2015年中国船员发展报告》

　　□ 本报记者 沈尚

　　海员是实施海洋强国战略的重要因素，建设“21 世纪海上丝绸之路”离不开海员。在第六个“世界海员日”到来之际，交通运输部部长杨传堂向全国海员致信，他在信中表示，今年，交通运输部将继续坚持以服务国家战略和航运发展为宗旨，坚持以促进海员职业发展为导向，深化简政放权和主动提升服务，从便利海员的实事入手，为海员创造良好的政策环境、市场环境、法治环境和社会环境。

　　船员规模跃至137万人 海员强国战略目标已现雏形

　　我国是海洋大国、航运大国，也是船员大国，船员在促进航运和经济社会发展中发挥着重要作用。尤其在国家深入推进实施“一带一路”、长江经济带等重大战略的今天，船员在建设海洋强国、海运强国中的作用进一步凸显。

　　过去两年，我国船员发展环境持续改善，船员培考发体系不断健全，船员法规体系日趋完善，内河船员管理改革全面启动，国际交流合作成效显著，信息化服务水平大幅提升。《报告》显示，2015年注册船员137.224万人，比2010年增长25.6%，基本满足了我国航运发展的需求。同时，我国船员的国际竞争力不断增强，外派海员数量和高级船员比例逐年增长。

　　其中，2015年，我国新增注册国际航行船舶船员23458人。截至2015年12月31日，我国共有注册国际航行船舶船员470512人。持有国际航行船舶适任证书的船长15478人，持有国际航行船舶适任证书的轮机长、大副、大管轮、二副、二管轮、三副、三管轮等高级船员115888人，值班水手和值班机工178982人。

　　数量飞速增长的同时，质量也在稳步提高。近年来，我国船员培训质量和考试管理能力进一步提高，包括持续完善船员培训管理质量体系，组织起草船员培训大纲，转化运用国际海事组织(IMO)示范课程，建设船员实操评估示范中心，完善船员考试大纲和题库，加强考官和评估员队伍建设，完善发证管理制度，目前已经打破传统行政区域管理，实现海船船员异地办证，便利了广大海员。

　　据介绍，近年来，我国持续规范船员教育培训和考试发证工作，船员教育培训水平和考试发证管理能力进一步提升。2015年，我国航海类专业招生15803人，考试评估171029人次，签发适任证书182955本。

　　与此同时，不断完善法规体系建设、充分履约国际合作，从根本上改善船员发展内外环境，保障船员权益，成效已经初步显现。目前，以《中华人民共和国船员条例》为主体的法规体系更加完善，涵盖船员注册、培训、考试、发证、值班、服务、权益等各个方面。颁布了《中华人民共和国内河船舶船员值班规则》，修订了《中华人民共和国内河船舶船员适任考试和发证规则》、《内河船舶船员特殊培训考试和发证办法》和《中华人民共和国船员违法记分办法》。

　　2015年8月29日，人大常委会通过了批准《2006年海事劳工公约》的决定，我国成为第68个批准公约的国家;通过了《中国-东盟海事教育与培训发展战略》;我国履行《海员培训、发证和值班标准国际公约》(STCW公约)独立评价报告通过了IMO审核，以零缺陷继续保持IMO白名单国家身份……《报告》对近年来我国履行国际公约、保障船员权益的工作进行了系统梳理，展示了在履约过程中，海员工作条件的改善。

　　转型释放市场活力

　　船员队伍坐收改革红利

　　现在，是船员市场转型、政府职能转变的关键时期，海事船员管理也在加快职能转变，以适应船员市场发展的新形势和国际公约的新要求。

　　从《报告》中可以看出，近两年来部海事局进一步落实《国务院关于促进海运业健康发展的意见》，继续全面深化船员管理改革，创新推出了一系列深化船员管理改革的政策措施，包括实行船员服务清单管理，列出信息公开、业务无纸化、打破管辖、口袋工程等四个板块58项船员服务项目，有效保障了水上交通安全和航运经济可持续发展。

　　其中，通过积极推进船员管理简政放权，采取了一系列改革措施，加快职能转变，减少审批环节，提高审批效率，有效释放了市场活力。在宏观政策方面，研究制定了《中国船员发展规划(2016-2020年)》，开展《中国船员供求指标体系及其宏观调控方法》课题研究;建立权力清单，对权力运行实施监督，取消海员证申办单位备案、体检机构备案;开放船员个人申办海员证，截至2015年12月31日，共有13079名船员个人申办海员证;探索建立责任清单，强化事中事后监管，做到放管结合。推进船员诚信管理，完善船员诚信记录，提供企业和船员监管记录查询。编制《船员现场监管手册》，规范船员质量体系审核和现场核验行为，制定审核核验六不准原则，促进依法行政，廉洁从政。

　　针对船员流动性大的职业特点，部海事局在建设我国船员统一数据库的基础上，完善短信服务和微信服务功能，研究船员远程培训和远程考试技术路线，提出建设移动服务、自助服务、远程培训、远程考试等四个平台，进行功能整合和集成，打造服务船员“口袋工程”，实现“互联网+”在船员管理和服务领域中的深度应用。

　　内河船员作为内河航运业的核心要素，在我国内河航运、区域经济社会发展等方面发挥了重要作用。因此，深化内河船员管理改革，提升内河船员素质，促进内河船员队伍建设对内河航运经济健康发展具有重要意义。

　　交通运输部于2015年8月12日印发了《关于深化内河船员管理改革的若干意见》，提出到2020年建成适应内河航运经济发展的服务型船员管理体系的改革要求，从船员队伍建设、市场机制、培训考试发证、公共服务体系和协同管理等五个方面明确了改革目标，为内河水上交通安全和内河航运可持续发展提供人才保障。

　　创新驱动服务升级

　　船员队伍再收政策“大礼包”

　　“十三五”期间，我国船员管理工作将突出“权力清单”、“责任清单”、“服务清单”建设，全面实现职能转变、管理转型和服务升级，充分释放市场活力，促进船员队伍科学发展。

　　随着行业全面深化改革、简政放权力度不断加大，一系列便利船员的举措给船员队伍带来了政策“大礼包”。根据部海事局发布的第二批便利船员服务清单，创新性地提供全国海船船员适任考试计划实时查询、《海船船员内河航线行驶资格证明》自助打印以及海事监管记录查询服务，方便船员全面掌握考试计划等信息;打破船员考试发证行政管辖限制，海船船员可以就近选择海事管理机构申请发证和参加理论考试补考，节约了船员办事时间和成本;增加了船员证书到期、考试信息和成绩短信提醒服务。

　　据统计，2015年全年共发送各类提醒短信350余万条，交通运输部以及交通运输部海事局网站对外提供船员信息查询200余万次，同步开通“幸福船员”微信公众号信息查询，方便船员和社会机构查询、办理业务，感知海事服务。

　　今年6月25日，为继续优化船员服务、促进船员队伍发展，部海事局再次发布并开始实施《中华人民共和国海事局第二批便利船员服务清单》，同时公布了第三批便利船员服务清单，主要包括出版“船员宝典”系列丛书，即《船员职业实用法规汇编》海船篇和内河篇，这是方便船员查阅常用法规的工具书;《海船船员手册》和《内河船员手册》，主要为了船员职业活动，向船员提供相应的职业方面的指导;《船员职业常识百问百答》对船员在工作中遇到的一些常见问题进行解答。

　　“在之前两年第一批、第二批便利船员服务清单的基础上，服务范围扩大到了内河船舶船员。”交通运输部海事局巡视员郑和平说。

　　为进一步改善船员发展环境，让船员就业更公平、劳动更安全、生活更体面，船员权益在去年的基础上再获取一系列改革红利。《报告》指出，自今年10月1日起，通过信息采集和证书核对并且没有不良诚信记录的海船船员，可以通过船员电子申报暨综合信息平台申请海员证、游艇驾驶证、基本安全培训合格证等14种证书，在申办证书的时候不需要向海事管理机构提交书面的申请表格以及原来取得的一些合格证、考试成绩证明等辅助的纸质材料，这样便于船员在网上办理相关的手续;同时，还提供内河船舶船员手机短信提醒服务，缩短船员考试成绩公布时间。