【本文作于2015年8月7日，5天后，天津港812大爆炸发生，那段时间港口公安局成了领导们烂在手上的垃圾了，薛船长盼着能有所改变，然而，事情过了，也就过了，没有然后了】

   与铁路总公司公安局妈妈不疼，爸爸不爱不同，交通部公安局是各级领导眼中的香饽饽，拿上海港公安局来说，据说曾经上海公安想收编，专门高配了一位副局长来做港口公安局长，结果不了了之，据说是交通部不肯放。当然别小看小小上海港口公安局，其管辖面积在上海的公安分局里能排前几位呢，看看大小洋山多大就知道了。

    原因说白了，交通部有钱，那么多部委唯有水利部与交通部有银行专户，也就是收来的好些费是不进财政预算的。当然，有钱的单位人员素质相对就高些，与上海港公安局法制科争执过，我还是要说他们素质不错，政府部门当被告怕什么，只要努力依法行政，业务过得硬，百姓还是会说好。相比较，铁路公安素质就有些参差不齐，铁路公司职员的身份也难以苛求（美国就叫铁路保安），庆安火车站枪击案太多瑕疵了，关乎人命的瑕疵，还是瑕疵吗？当然上海火车站的民警素质还是蛮高的，与普通员警交谈大致能感觉出来，难怪上海铁路公安能出上海公安局长。

    闲话少说，船舶使费怎么与公安局扯起来了？

    企业日子难过，不是没有领导着急，眼看着出口无力，最着急的就是汪洋副总理了，一次次地招集各部委开会，研究如何给企业减负，改革早已进入深水区，很多估计汪副总理也是无能为力的，有的机构百无一用，徒留扰民，唯有取消，比如港口边防，卫检体检，海事法院定位等等，因为以前的行政立法没有废止。用不恰当的比喻，当今只容许有李鸿章式的裱糊匠，不存在产生伊藤博文式的政治家的土壤。欣喜地看到诸多掣肘面前还是有很多工作在推进，比如刚刚颁布的交通部、发改委的《关于调整港口船舶使费和港口设施保安费有关问题的通知》，就是在艰难推进。

很多人有误解，其实港口使费的主管机关不是交通部，而是发改委价格司，这是个权力极大的司局级单位，从新闻里看到，这个司的官员简直都被抓光了，其实负责港使费的没有涉案，有人打趣幸亏他是外行否则也进去了。但从文件看，我感觉一点也不外行。

交通部领导的意图很明确，政府进行最高限价，在最高限价之下，生意伙伴之间互相去谈价格。

最艰难之处就是生意伙伴之间自由地谈价格！

改革这么多年，各种利益都已固化，要打破利益主体何其艰难！若没有交通部公安局的保驾护航，文件只能沦为一纸空文。举几个例子：

1、某地中联理货想做我们的丈量、水尺检量等生意，有高级领导专门造访，谈及他们理货业务进不去港务集团码头也气愤不已，码头门卫不让进，我说怎么不报警？在我的蛊惑下他们终于有了报警的想法，还准备带律师现场取证，当然半年过去还是不了了之，都是国有企业估计又回到组织处理老路。去年交通部把审批理货公司的权限下放到地方，大半年过去了，还没听说第三家理货公司成立。只要成立了，一定会把港口公安局推向风口浪尖，因为各地的外轮理货公司均由港务集团占87%的股份绝对控投，理货公司的收入占港务集团利润的很大一部分。嘴里的大肥肉要吐出来，没有公安局的枪杆子抵着是不可能的。

2、南京有船要试航，为省钱，就从南京带了两条拖轮下去，结果航经泰州水域，泰州本地的两条拖轮就顶着南京的拖轮，不让走，他就是地头蛇，你怎么办？非得用他本地的拖轮。详见：《中国航海日，对拖轮问题的思索》：http://blog.sina.com.cn/s/blog_92827c8e0102vogb.html。

上海港也有这问题，我曾见到有舟山的拖轮协助靠泊，很兴奋地打听是不是拖轮放开了，原来是上面要求必须有多家拖轮公司，港务集团就成立了几家不同的股份公司，有的股份公司就租来外地的拖轮，还是只有这几家股份公司的拖轮能协助靠泊港务集团的码头。

各港口超前配置拖轮是阻碍竞争的主因，甚至不惜以***的方式阻止外地拖轮或者本地其他系统的拖轮参与竞争，有的为的不仅是赚钱，而是逼船东、货主为其前期错误决策买单。

3、某大港，完全不把交通部、发改委的文件当回事，不想执行就放一边，大有我的地盘我做主，有视上级文件如无物之嫌，上海及周边互相竞争的港口很多，各项收费在全国是处于最低水平（没有之一），但是无论是南方还是北方，收费那个贵啊，你大西北的货，不拉到我天津港，难道还跑到鲅鱼圈不成？整个珠江的外贸码头基本就是我一家的，你往哪儿跑？利用垄断优势，就有了上下其手的机会，比如，船东聘请的外地的绑扎公司休想进门，找出各种各样的借口，说你没有与我码头签安全协议，出现人员伤亡怎么办？你要签协议，又要求拿出与员工的劳动合同，公司在外地，非要正本，如何拿得出？有的港口还要交社保的证明，有的还要不是FL功成员的证明，船期分分秒秒都是钱，打官司也不现实，只有报警后由港口公安快速裁决，门能进不能进。

今天曝出宁波港要合并舟山港，这不是国人之福，只是加强地域垄断，货主更难获得廉价的港口服务，更难在与外国人***见红抢占市场的竞争中取得优势，货主倒下了，港口也最终受害，本人曾提议分拆港务集团（详见：http://blog.sina.com.cn/s/blog_92827c8e0102vcl2.html），但没引起任何反响，操作之难可以理解，在大格局难以打破的条件下，将基础服务之外的业务由市场主体之间自由议价，无疑是最合理，最稳妥的可行之道，也是高超的政治智慧的体现。

现在为杜绝政令不出中南海现象，各部委发出去的文件，中央一定会督查执行情况，哪个只管发文件，不管执行是要倒霉的。

在社会主义初级阶段，法制还不健全，对私权的侵犯主要只能信赖私力救济，比如对民事主体间的自由议价，自由提供、接受服务权利的侵犯，通过海事法院就非常难取得效果，过程冗长不说，打个比仿，在宁波海事法院想告赢宁波港务集团目前还不具可行性。无疑借助行政权力是私力救济的有效渠道。

从交通部网站可知，整个海运行业与交通部安局都由何副部长主管，可以肯定，对港务集团的紧箍咒只会越来越紧，若有阻碍竞争的动作，可以预见交通部公安局会出来秉公执法。

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