2023年至今，泉州辖区因“船舶未建立并落实船岸安全检查表制度，或者未按照船岸安全检查表的要求进行检查和填写”而被处罚的船舶有4艘次，按照《海运固体散装货物安全监督管理规定》，罚款额度在1万元以上3万元以下。

案例分析

案例一

2023年3月9日上午，泉州海事局执法人员在M码头对A公司所属的“X”轮开展船舶安全监督检查发现：该轮为多用途船，本航次进港装载高岭土，《船/岸检查表》第5、6、13项安全措施未按要求进行检查和填写，存在载运固体散装货物船舶未按照船岸安全检查表的要求进行检查和填写的行为，其行为违反了《海运固体散装货物安全监督管理规定》第十七条第一款的规定。

案例二

2023年5月21日上午，泉州海事局执法人员在N码头对B公司所属的“Y”轮进行登轮检查发现：该轮本港所卸货物为煤炭，卸货期间未按船岸安全检查表的要求进行填写第13项和第17项，存在载运固体散装货物船舶未按照船岸安全检查表的要求进行检查和填写的行为，其行为违反了《海运固体散装货物安全监督管理规定》第十七条第一款的规定。

处理结果

上述两起案例中，船岸双方在开展船岸安全检查时，均未落实船岸安全检查表制度，未按照船岸安全检查表的要求和内容进行检查和填写。泉州海事局依法分别对上述船舶所有人A公司和B公司作出罚款的行政处罚。

法律依据

（1）违反条款

《海运固体散装货物安全监督管理规定》第十七条第一款：

从事固体散装货物装卸作业的船舶和港口经营人，应当遵守安全和防污染操作规程，建立并落实船岸安全检查表制度，严格按照船岸安全检查表的要求进行检查和填写。

（2）处罚依据

《海运固体散装货物安全监督管理规定》第三十五条第（三）项；

违反本规定，有下列情形之一的，由海事管理机构责令改正，处1万元以上3万元以下的罚款；

（3）船舶未建立并落实船岸安全检查表制度，或者未按照船岸安全检查表的要求进行检查和填写的。

那什么是固体散装货物？

如何落实船岸安全检查表制度？

固体散装货物分类

根据《国际海运固体散装货物规则》（IMSBC规则）规定，固体散装货物系指除液体和气体外的、直接装入船舶装货处所而不需任何中间容器的、由成分大体一致的微粒、颗粒或较大碎片组成的任何物质。具体可分为以下几类：

A组

（铁精矿）

指含有部分细颗粒和一定量水分的，当水分含量超过适运水分极限时可能会流态化的货物。例如铜精矿、铁精矿等。

B组

（木炭）

指运输时会使船舶产生危险局面的具有化学危险的货物。例如木炭、木片等。

C组

（石灰石）

包括既不易流态化（A组）也不具有化学危险（B组）的货物。例如石灰石、砂等。

船岸安全检查表制度

1、什么是《船岸安全检查表》制度

船岸安全检查表制度，是指船舶和港口经营人应当按照《船/岸安全检查表》所列的检查项目，分别在装卸作业前、作业中和作业后进行自身检查和交叉检查，以发现船岸双方在货物装卸作业中存在的安全隐患，及时予以纠正和消除，保障货物装卸作业安全。

根据《海运固体散装货物安全监督管理规定》第十七条第一款规定“从事固体散装货物装卸作业的船舶和港口经营人，应当遵守安全和防污染操作规程，建立并落实船岸安全检查表制度，严格按照船岸安全检查表的要求进行检查和填写。”

根据《散货船安全装卸操作规则》，船长对船舶安全装卸货负责，在装卸货开始前应确保与码头共同完成《散货船装卸船/岸安全检查项目表》的检查项目。

2、《船岸安全检查表》怎么填

根据《散装船安全装卸操作规则》，《船/岸安全检查项目表》填写指南如下：

海事部门提醒

由于固体散装货物本身性质，在装卸过程中可能会发生高空掉落、火灾、爆炸等各种风险。船舶安全检查表制度是保障固体散装货物装卸作业安全的重要制度之一，《船/岸安全检查表》具有针对性、充分性、可操作性及符合性等特点，船岸双方建立并认真落实船岸安全检查制度，可以及时发现并纠正和消除作业中存在的安全隐患，保障货物装卸作业安全。

因此，船岸安全检查制度绝不是简单的走过场，船岸双方都应当予以重视，切实履行安全生产主体责任，按要求建立并严格落实《船岸安全检查表》制度，各环节、各岗位人员均做到“人人讲安全、个个会应急”，确保生产安全。

供稿：泉州海事局 王素玲

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