2022年，宁波海事局以《交通运输部海事局关于开展船员管理现场监督检查工作方案的通知》的要求为指引，立足水上交通安全监管主责主业，紧紧围绕高素质船员队伍建设，努力提高船员管理履职能力和服务水平，顺利完成船员管理现场检查专项活动。现选取今年船员管理发现的六起案例，希望能够以案为鉴，帮助广大航运公司、机构和船员查漏补缺，防范航行隐患，助力水上交通安全建设。

案例一：2022年8月19日，宁波海事局执法人员在对A轮现场检查时发现：该轮大管轮原健康证明已于2022年4月9日过期，现持有的海船船员健康证明于2022年4月26日由甲地某医院签发，但4月18日至4月26日期间A轮一直在乙地作业，船员并未离船。后经查实，该健康证明系委托他人代办。宁波海事局依法对该轮和涉事船员本人进行了行政处罚，收回违规取得的健康证明，并将相关情况通报当地海事局。

违反条款

《中华人民共和国海上交通安全法》第十三条第二款：

中国籍船员应当依照有关船员管理的法律、行政法规的规定向海事管理机构申请取得船员适任证书，并取得健康证明。

温馨提醒

近几年来，由于疫情的影响，健康证明的办理和换发存在一定的困难，导致一些不法机构和个人打着代办的幌子实施诈骗。作为主管机关，海事管理机构对船员因执行疫情防控要求，不存在主观过错，船员相关证书失效的，将酌情不予行政处罚。希望各船公司和船员加以警惕，不要图一时之便，严格按照正规的流程，合法的办理健康证明。

案例二：2022年7月18日，宁波海事局执法人员对B轮开展检查时发现：厨工J某虽持有未满500总吨海船船长证书，但已于2022年6月8日因为其他海事行政处罚案件被处以扣留船员适任证书3个月的行政处罚。J某在B轮工担任厨工时尚在扣证期内，其行为属于在船舶上工作未持有有效的船员适任证书。

违反条款

《中华人民共和国海上交通安全法》第十三条第二款和第四款：

中国籍船员应当依照有关船员管理的法律、行政法规的规定向海事管理机构申请取得船员适任证书，并取得健康证明。

船员在船舶上工作，应当符合船员适任证书载明的船舶、航区、职务的范围。

温馨提醒

按照《中华人民共和国海事局关于做好船员服务簿签发取消后衔接工作的通知》的要求，自2019年2月27日起，海事管理机构不再进行船员服务簿签发审批，对通过船员适任证书核发审查的船员直接发放船员服务簿。不参加航行和轮机值班的海船船员、内河船舶船员的普通船员，在通知发布前已经取得船员服务簿的，可向任一有相应船员适任证书签发权限的海事管理机构申请补发相应的船员适任证书。因此在船工作的船员必须要取得船员适任证书，而且上船所任职务应当符合船员适任证书上载明的船舶、航区和职务的范围。担任大厨、服务生等职务或上船见习也需要申请并取得不参加航行和轮机值班的海船船员适任证书。

案例三：2022年9月21日，宁波海事局执法人员在对C轮进行现场检查时发现:按照该轮《船舶最低安全配员证书》要求，连续航行不超过4小时应配船长、大副、轮机长、值班机工各1人，值班水手2人，1名专职或2名兼职GMDSS通用操作员。该轮本航次航行时间未超过4小时，船上实际共配有5名船员，分别是船长、轮机长、值班水手、值班机工各一人，值班水手兼DMDSS通用操作员一人，缺配大副和一名兼职DMDSS通用操作员。

违反条款

《中华人民共和国海上交通安全法》第三十三条第二款：船舶应当满足最低安全配员要求，配备持有合格有效证书的船员。

《中华人民共和国船舶最低安全配员规则》第十六条：船舶所有人应当按照本规则的规定和《船舶最低安全配员证书》载明的船员配备要求，为船舶配备合格的船员。

温馨提醒

《船舶最低安全配员证书》对船舶的最低安全配员做了详细的要求，尤其对限定航行时间时船员的配备有明确的注解，各船舶应当严格按照配员证书载明的要求为船舶配备合适的船员，不得擅自减少船员配备造成船舶配员不符合最低安全配员要求。

案例四：2022年1月26日1850时，宁波海事局执法人员对靠泊在某客渡码头的客渡船D轮检查时发现：该轮值班驾驶员二副有饮酒迹象，执法人员对其进行呼吸酒精测试后发现其呼吸酒精浓度达15mg/100mL,超过规定数值600倍，经询问得知其1820时左右喝了两大口白酒。二副在值班期间反规定摄入酒精，未保持安全值班。

违反条款

《中华人民共和国海上交通安全法》第四十二条：船员应当按照有关航行、值班的规章制度和操作规程以及船长的指令操纵、管理船舶，保持安全值班，不得擅离职守。船员履行在船值班职责前和值班期间，不得摄入可能影响安全值班的食品、药品或者其他物品。

《中华人民共和国海船船员值班规则》第一百二十五条：船员不得酗酒。值班人员在值班前四小时内禁止饮酒,且值班期间血液酒精浓度(BAC)不高于0.05%或呼吸中酒精浓度不高于0.25mg/L。

温馨提醒

船员值班是维护船舶安全的重要手段，各位船员在值班时应当坚守岗位，严格控制酒精摄入量，过量的酒精摄入会影响人的专注力、判断力和行动力，给船舶带来不可预估的风险。尤其是客渡运船舶，船员不但肩负着船舶的安全，也承载着保障船上工作人员和旅客人命安全的责任，是船舶航行安全的最终责任人。为避免事故、险情、违章等情况的发生，船员应熟练掌握各项安全措施和岗位技能，积极履行安全职责，树立“人命至上，安全第一”的理念，确保人民出行安全，船舶运行安全。

案例五：2022年7月宁波海事局对E轮开展劳工条件检查时发现：该轮一层及二层公共厕所冲水设施故障，二层公共厕所一个厕所门损坏无法关闭，大副、水手长房间马桶冲水设施故障。

违反条款

2006年海事劳工公约要求，船上的所有海员均应有能够满足最低健康和卫生标准以及合理的舒适标准的卫生设施。在所有船舶上，对于没有个人卫生设施的海员应在在方便的位置为没有个人设施的船员每6名或以下至少提供一个厕所、 一个洗脸池和一个浴盆和(或)淋浴。一人以上使用的卫生设施应符合如同一舱室有一个以上厕所，应充分遮挡、确保隐私。

温馨提醒对于新建大吨位船舶，特别是高级船员每人一个房间且房间自带卫生间。但对于一些船龄比较大的船舶，很多都是公共卫生间，可能仅有船长轮机长是单人卫生间，在维护保养上都会存在一定的漏洞，特别是当船方并没有按照公约要求定期对船员舱室、卫生设施进行检查时，往往会出现抽水马桶故障、淋浴头故障等等。另外对于同一舱室的多个厕所，相互之间的隔断装置的配备也是非常必要的，既保护隐私又保护安全。各船舶要加强对卫生设施的维护保养，提升船员生活环境水平，保障船员的合法权益。

案例六：2022年8月22日，宁波海事局执法人员对F轮开展船员实操检查：执法人员选取负责救生艇机管理和测试的二管轮进行艇机启停操作。但在对救生艇进行手动启动时，二管轮连续三次启动失败。随后执法人员要求大管轮启动艇机，大管轮成功启动艇机。该轮2004年9月安放龙骨，配备的开放式救生艇只有一种手动启动方式，二管轮主管救生艇机维护及测试，因此判定二管轮实操不合格。

违反条款

《中华人民共和国船员条例》第十六条第四款：

船员在船工作期间，应当符合下列要求：（四）参加船舶应急训练、演习，按照船舶应急部署表的要求，落实各项应急预防措施。

温馨提醒救生艇是船舶救生关键性设备，救生艇的启停操作也是船员实操检查的重点项目，作为船员要积极学习并掌握救生艇的各项操作，提升自身操作能力和应急处置能力，维护船舶的航行安全。

 结  语

据统计，我国国际贸易总运量的90%以上是通过海上运输来完成的。作为海上物流链畅通和水上交通安全形势稳定的重要保障，船员群体在国家社会经济发展和总体安全中发挥着重要作用。宁波海事局着眼事故风险防控，突出对人为性隐患的治理，聚焦船员关键能力、船舶关键设备、企业关键作用，确保船员管理现场监督检查工作取得实效。也希望广大船员，充分吸取案例经验，全面提升履职能力，维护水上交通安全形式稳定,保障航运业高质量发展。

来源：宁波海事局船员管理处

作者：丁涵池 游懿

责编：孙盛泽 牟家奇

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