感谢国家，感谢党！

文 船舶工程大师 史留月

指导老师：方玉林教授

写在前面的话：

近日，国务院印发了《关于进一步做好国际航行船舶船员疫情防控工作的通知》（【2021】136号）以下简称136号文。

文件首次明确了对船员新冠疫情防控的责任主体，船员换班或受伤船员的救助政策，提出了船员换班操作的系统化和流程化，面对当前船员换班存在的困难，都给出了政策性支持细则和操作要领，为中国籍船员提供绿色通道做了全面而有效的保障。

疫情发生两年来，船员们在苦苦期盼国家有关部门出台更高层次、更切实有效的文件化政策。

海员，是一个小众行业，面对海员们在疫情期间遭受到的困境，有那么一批关心关爱海员的仁人志士们，他们积极而又默默无闻地向上级有关部门献计献策，期望国家能对船员开通绿色通道，在众多航海界同仁的建言及各级主管领导的关怀下，相关提议得到了习总书记的批示，今天我们迎来了解决中国海员困境的曙光，相信这个行业会在党中央和、国务院及各级领导的关怀下获得勃勃生机！

在此期间，我们应感谢那些为海员付出了辛苦劳动的志愿者们，这其中有她、他，还有其它一些真正关心航海事业的各级领导和众多的航海前辈们，是他们在幕后为中国的航海事业做出了巨大贡献，虽然他们从未高调宣扬自己，但我们应当铭记，在他们的关怀下，中国船员新的历史篇章！定格在2021年12月10日。

在此我们由衷地谢谢那个一直关爱船员并为之默默付出的“您”，正因为有“您”的帮助，中国船员的前途一定会有更加光明的未来！

阅读此文的你，如果感动、感恩或者说你泪目了，那就请你在留言区挥洒！

解读：

这是国务院对各行政级联防联控机制综合组，外交部，交通运输部，国家卫健委，海关总署，国家移民局的通知。可见级别非常高，囊括了船员换班涉及的所有部门。

请读者留意此通知中包含的下列信息及文件目的：

1. 此文件得到了总书记的批示（体现了总书记真心关爱广大海员）

2. 肯定了海员对社会的贡献：为国际海上物流链的畅通

3. 指导船员在船上做好疫情的防控

4. 维护船员的合法权益

1. 首行所列各部门要专门针对船员制定境外遣返保障和入境政策，设立绿色通道：专门入境，隔离，救助通道（设立海员绿色通道）

2. 驻外领事馆，航运企业，船员服务机构要做好船员的防疫防控工作，保障船员的权益（再次提醒各部门需保障船员的权益）

划重点，入境涉及的部门是外交，交通运输，卫生，海关和移民等部门

1.各个港口的所在地的联防联控机制综合组是主要责任，本职的工作：

A．做好国际航行船员的防疫工作（避免中国船员遭受疫情）B．做好船员换班，伤病的船员救助（人道主义精神）C．协调好当地各部门（综合组要有较强的协调能力）

2.加强对入境船员的管理和服务（对船员的安全进一步关心）

3.为船员接种疫苗（再次保障中国船员的安全）

1. 这是给航运公司，管理公司，派员公司的要求。

航运企业，船员服务机构是疫情防控责任主体

1. 公司应具备完善的体系：防疫制度和应急方案

2. 加强船员防疫知识的宣传（提醒船员要防护好自己）

3. 指导船上安全的去工作（岸船要拧成一股绳）

4. 提供防护设备和防疫物质（公司要为船员提供防疫保障）

5. 保障物料，船员伙食和生活用品（凡是要以船员为本）

1. 从2022年2月15日起，如果在国内换班的船，从境外最后一个港口开航前要对所有船员进行新冠病毒检测（应优先使用核酸检测法，并参照有关部门出台的细则）

A．如果检测有阳性，就地治疗B．航行途中应落实定期检测，发现阳性应及时紧急隔离并采取措施

  2.换班的船舶有关信息，报给第一个入境的联防联控机制综合组

1. 对于下船的船员由海关采样检测

2. 对于不下船船员，检疫有异常或改为内贸的船或14天内境外换班的，海关对船员采样检测

3. 对修船的船员海关于第一港进行采样检测

4. 在港内修船的船员，由当地联防联控机制综合组决定做核酸的频率

5. 以上采样异常的船员核酸阳性的转到定点医院治疗，由当地联防联控机制综合组负责

1. 针对中国籍船员的换班

2. 当地联防联控机制综合组按照《关于……要求》制定换班流程和要求

3. 明确首问责任制

4. 不得拒绝或者拖延船员换班

比如：中外船员混派，离开境外最后一个港口时限不符合要求，来自境外疫情高发区等

  5.如果换班当地高风险区无法换班，其他港口不得以“非第一入境港”等理由拒绝或者拖延船员换班

1. 当地联防联控机制综合组要统筹当地船员换班所需要的医院，场所，床位等

2. 保障船员换班和疫苗接种

3. 应换尽换，应接尽接

1. 当地联防联控机制综合组需要做以下工作：

A．船员换班的申请程序和要求B．隔离的资源配置C．保证船员换班的专班名称地址和联系方式

  2.把以上工作汇报给一级联防联控机制综合组

  3.省级联防联控机制综合组汇总后，由交通部对外公布

1. 国务院要求各部门采取措施关爱船员（国家明确了对船员关心的决心和信心）

2. 国务院要求为船员顺利换班或者船员境外回国提供保障（国家要求为船员换班和船员境外回国提供绿色通道）

3. 境内换班的船员，14天隔离+7天居家隔离（明确了回当地后不需要再集中隔离）

4. 隔离政策后期会调整，以最新为主

附件中国籍船员换班的操作要求

1. 除中国籍船员换班或者对伤病船员的紧急救治（不分中外船员），其他船员不要上岸活动

2. 对于外来人员登船要严格限制

   
   

1. 船长是主要责任人（假记录船长要担责任）

2. 每日两次对船员体温检测，做好记录

3. 发现问题向公司汇报

1. 换班做好隔离

2. 隔离服从规定

3. 健康状况按时汇报

1. 健康异常的立刻暂停换班

2. 由联防联控机制综合组负责

1. 主管机关要督促航运公司和船员公司做好疫情防控

2. 协同当地联防联控机制综合组负责做好换班工作

   
   

换班上船：公司应提供上船人员的信息

1. 换班接船的船员必须打疫苗

2. 上船前14天健康监测

3. 上船做好个人防护

1. 公司应在船员换班前提供换班船员的一些信息

2. 经批准后才能上船

公司要为船员上船提供交通等保障

公司提供离船船员的信息

1. 离船船员每天两次体温检测并签字

2. 船长审核签字

1. 公司应在船舶达到前48小时报告船员健康信息

2. 航行不足48小时的，应在离开上一个港口前汇报

下船船员进行隔离，每天向公司汇报健康状况

明确了该通知的最高优先级

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