据路透社今日报道，巴拿马海事局（Panama's Maritime Authority）宣布开展针对巴拿马籍船舶跟踪应答器的专项大检查，对发现船舶有故意停用、篡改或改变船上自动识别系统（AIS）的操作，将对船只处以最高10,000美元的罚款，严重的将注销其船旗。

巴拿马海事局PMA在一份声明中说：

“PMA商船管理部将对所有故意停用、篡改或改变船舶跟踪识别系统的巴拿马籍船舶实施制裁。

PMA将继续监视我们这个庞大的船队，如果检测到船上的跟踪应答系统故意造成故障或出现故障未报告，将立即启动内部调查。

该调查“可能最终会被认为是符合适当制裁的条件，并且在某些情况下，如果调查发现该船舶经常性地出现这种行为，则其在巴拿马注册的船旗资质将被注销。

PMA商船管理部门负责人拉斐尔·西加鲁伊斯塔（Rafael Cigarruista）说：“我们希望我们的船只不要故意关闭其必要设备。”

拉斐尔·西加鲁伊斯塔（RafaelCigarruista）接受路透社采访时表示，此次制裁不遵守规则的巴拿马籍船舶的决定，是巴拿马为了避免国际海事组织IMO的制裁而作出的承诺的一部分。

但实际上，巴拿马这项针对巴拿马船旗船舶应答器的专项检查，更多是迫于美国的压力。

据悉，特朗普政府于5月14日发布了关于开展船舶跟踪应答器检查的指导方针，称旨在帮助船东和保险公司规避制裁处罚的风险。

美国国务院负责反威胁金融和制裁的副助理国务卿戴维·皮曼（David Peyman）在谈到该海事咨询时表示，该指南将警告船公司不要关闭应答器和不要存储、运载伊朗石油。

这项指导方针，被称为《全球海事咨询》，更大的目的在于制裁伊朗、朝鲜和叙利亚的石油贸易，致力于处罚破坏制裁规则的船舶和走私货物的行为。

巴拿马是世界上国际航行船舶船籍注册最多的国家，占全球商船总吨位的近五分之一。巴拿马海事局PMA这项针对船舶应答器的检查，涉及全球约8000艘船舶。

因此，我们有必要聊聊船载自动识别系统(AIS)的那些操作注意事项。

（以下内容来自航运界网，作者：中国船东互保协会 程彦民）

关于公约要求、规定和通告

SOLAS公约第V章第19条：

2.4所有300总吨及以上的国际航行船舶、500总吨及以上的非国际航行货船以及不论尺度大小的客船，应按要求配备1台船载自动识别系统。

2.4.5AIS应：

1自动向配有相应设备的岸台、其他船舶和飞机提供信息，包括船舶识别码、船型、船位、航向、航速、航行状况以及其他与安全有关的信息；

2自动从其他装有类似设备的船舶接收这种信息；

3监视和跟踪其他船舶；

4与岸基设施交换数据；

2.4.6在有国际协议、规则或标准规定要保护航行信息的情况下，本条2.4.5的要求应不适用；和

2.4.7AIS的操作应考虑本组织通过的指南，配备AIS的船舶应使AIS始终保持运行状态，但国际协定、规则或标准规定要保护的航行信息除外。

IMO船载AIS操作使用指南

根据国际海事组织 (IMO)2016年A.1106(29)船载船舶自动识别系统(AIS)操作使用指南，船舶在航行或锚泊时，AIS应始终保持运行状态。如果船长认为AIS的连续运行可能危及船舶安全或安保，或在即将发生安保事件的情况下，船舶可以关闭AIS设备。如果船舶航行在强制船舶报告区域,船长应向主管当局报告船舶关闭船载AIS行为的理由。

AIS关闭的日期、地点和时间应记录在船舶的航海日志中，同时写明这样做的原因；而且一旦危险源消失，船长应立即重启AIS设备。在AIS设备关闭时，船舶相关数据和航次信息将会被保存。AIS设备在通过打开设备电源重启后，船舶数据将在两分钟的初始化完成后进行传输。船舶在港停泊期间，AIS设备的操作使用应符合港口要求。

对于需手动输入数据信息，值班驾驶员应该在每次航程开始时以及船舶信息发生变化时，将需要手动输入的船舶信息，如船舶吃水、船载危险货物、目的地和预计到达时间、计划航线转向点信息、航行状态和简短安全相关的信息等数据进行手动输入更新。

船载AIS使用操作注意事项

根据SOLAS公约和IMO指南要求，配备AIS的船舶应使AIS始终保持运行状态，除非在必要时，如果船长认为AIS的持续运行可能会危及本船的安全或安保，或者在即将发生安保事件的情况下，才可以关闭AIS，且AIS关闭的日期、地点和时间应记录在船舶的航海日志中，同时写明原因，一旦危险源消失，船长应立即重启AIS。同时船舶应特别关注的是美国财政部海外资产控制办公室（OFAC）2019年3月25日建议通告中提及的船舶如存在不当操作船载AIS的行为可能被视为涉及伊朗和叙利亚石油运输有关的潜在非法活动的危险信号，即：如船舶在敏感区域不当操作AIS设备和信息更新不及时及无端关闭AIS设备将被可能被视为船舶从事潜在非法活动的危险信号或认为是一种欺骗性的运输实践而可能被调查甚至被制裁的风险。

船载AIS设备安装配备要求无疑促进了船舶航行安全，提高了海事和船舶管理部门的监控和管理水平及为识别船舶和安全避让提供了便利，但是由于船舶在设置、使用AIS设备方面存在的一些不规范现象和不当操作给船舶带来一些安全风险，如港口当局对船载AIS设备信息输入不正确的船舶提出警告、港口国检查对船载AIS设备问题进行罚款甚至滞留以及船舶由于船载AIS设备不当使用而可能被调查等等，由此船载AIS用户应了解和熟知相关公约、规定就AIS设备操作使用方面的要求及设备的不当使用所导致的风险。

船载AIS设备操作建议：

1.值班驾驶员应在每次航程开始时以及船舶信息发生变化时，将需要手动输入的船舶信息，如船舶吃水、船载危险货物情况、目的地和预计到达时间、计划航线转向点信息、航行状态和简短安全相关的信息等数据进行手动输入更新。

2.为了确保本船的静态信息是正确和最新的，值班驾驶员应随时检查AIS设备数据，一般应至少每航次检查一次，或每月检查一次，以较短者为准。需要注意的是相关数据信息的更改需要得到船长授权。

3.值班驾驶员应根据GPS船位、船速及传感器信息定期检查核对AIS设备动态信息的准确性。

4.除非在必要时，为了保护船舶的安全或安保所需，船舶在航行或锚泊时应保持船载AIS始终处于运行状态并按照规定在船舶AIS设备中准确输入船舶信息；船舶在港停泊期间，船载AIS设备的操作使用应符合港口要求。

5.如果船长认为AIS的持续运行可能会危及本船的安全或安保，或者在即将发生安保事件的情况下，可以关闭船载AIS，AIS设备关闭的日期、地点和时间应记录在船舶的航海日志中并写明AIS关闭原因；一旦危险消失，船长应立即重启船载AIS设备。

6.如果船舶航行在强制船舶报告区域船长从船舶安全和安保需要考虑认为需要关闭船载AIS设备，在不影响船舶安全或安保的情况下，船长应向主管当局报告船舶关闭船载AIS行为的理由并记入航海日志。

7.如船载AIS出现故障，应将AIS发生故障的日期、地点和时间应记录在船舶的航海日志，必要时申请岸基技术支持，同时应向船期国或港口当局和船舶管理人报告。

8.如船舶在地中海和红海区域或相关敏感区域航行，应特别注意和确保船载AIS设备的运行有效性和船舶静态动态信息输入显示的准确性，如出现需要主动关闭或设备故障等情形建议立即向船期国或港口当局和船舶管理人报告，以排除船舶可能被调查甚至被制裁风险。

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