有这样一群人，他们中有献身航海事业的老一辈轮机长，有以乘客为亲人的女乘务长，有维护人民生命财产安全的优秀大副，有沉着冷静的年轻三副……他们，有个共同的名字——海员。

近日，经国务院批准，从今年1月1日起到2023年底，对一年在船航行超过183天的远洋船员，其工资薪金收入减按50%计入个税应纳税所得额。远洋船员减税政策的实施，是航运业界多年呼吁、多方协调、共同努力的成果，更是贯彻落实交通强国、海洋强国战略的具体举措。

海员为什么选择航海？长年耕耘在“移动的国土”上，他们面临哪些酸甜苦辣？如何才能进一步提升海员职业的社会认可度，激发海员的职业荣誉感，让他们在落实“一带一路”倡议和建设交通强国、海洋强国的历史新征程中，继续发挥不可替代的重要作用？

心声——基于现实 源自梦想

“没有海员的贡献，世界上一半的人会受冻，另一半人会挨饿。”这是国际海事组织曾经给予海员的评价。

初次见到李宝鹏时，他就谈起了与海员的不解之缘。“我是山东人，年轻时对出国工作情有独钟，有一次我无意间听朋友聊起船上的工作，觉得挺有趣，刚好自己又擅长修理发电机、柴油机，还会编钢丝绳，就寻摸着去远洋运输公司报名了。不过，选择这份工作最重要的还是由于生活所迫，我想赚钱养家。”

“想挣钱，能吃苦，假期长。”这似乎已经成为大多数海员选择航海的第一目的。“现在的工作条件越来越好，工作前景越来越明朗，看到最近实施的个税减免政策，大家的劲头也越来越足。”李宝鹏不禁嘴角上扬。

除了现实，还有梦想。

作为大连海事大学“育鲲轮”的船长，何庆华的心中始终怀揣着奔赴星辰大海的初心与梦想。“我是1997年开始跑船的，如今成为了一名老师。虽然平时都在学校讲课，但我时常就想到海上‘跑一跑’，感觉已经离不开海上的生活了，我最长的一次是在船上待了10个月，习惯了。”何庆华的话语里流露出对航海的执着，还有对学生的喜爱，“孩子们都挺好，和他们在一起很开心。”

王荧是何庆华的其中一个学生，2015年高考毕业的她，偶然发现大连海事大学航海学院当年首次招收女生。抱着跃跃欲试的想法，王荧填下了志愿，于是，她便成为近年来该校航海学院招收的第一个女生。“虽然说船上工作尤其艰苦，在航海领域，特别是远洋船员，长期以来都被认为不太适合女性，但我却觉得船上的生活比我想象中好，我想从事与航运相关的工作，当一名女船长是我的梦想！”

“大部分孩子都是心怀真挚的航海梦来到学校。看朝阳晚霞潮起潮落，在大洋上刻画着经纬度，多么令人向往啊！”大连海事大学航海学院教师陈海力同时也是一名年轻二副，常年与学生相伴的他告诉记者，“如今学生面临的最大困境就是感到上船‘太辛苦’，而且和陆上工作相比，优势已经没那么明显了。”

一位远洋货轮的船员向记者道出他的期盼：航海是勇敢者的职业，不管是出于现实原因还是拥有航海梦想，既然选定了，就一定要把它干好。当然，更加希望将来能进一步提高海员待遇，提升海员的社会认可度和职业荣誉感。

破题——发展迎来多重利好

“每年约有8个月时间在海上漂泊，工作、生活在狭小封闭颠簸的船舱里，远离陆地和亲人，是唯一一个由国际劳工组织制定强制性国际劳动标准的职业群体。”一直以来，海员的生存和发展备受各方关注。

去年12月习近平主席访问巴拿马期间，与“玫瑰轮”船长通话，询问船上工作和生活条件，慰问全体船员，并对航运事业发展提出殷切期望。以此为契机，海员发展迎来多重利好——

中国海事发布的《2019年船员管理工作要点》明确指出要落实习近平与“玫瑰轮”船长通话精神，进一步提升服务船员能力，推进船员“口袋工程”的实施应用，开展《中国船员发展规划（2016-2020）》中期评估；

《中华人民共和国海员证管理办法》于2019年5月1日起施行，自此取消海员证仅由单位办理的限制，实现个人申办海员证；

最让人感到鼓舞的是，呼声较高的降低远洋船员个税负担有了新回应，11月20日的国务院常务会议决定，为促进海运业发展，适应国内对海产品较快增长的需求，借鉴国际做法，从今年1月1日起到2023年底，对一个纳税年度内在船航行超过183天的远洋船员，其工资薪金收入减按50%计入个人所得税应纳税所得额。

“参照国际惯例，1999年，国家税务总局印发了《关于远洋运输船员工资薪金所得个人所得税费用扣除问题的通知》，对船员个人所得税实行减免，起征点实际按每月4800元执行，相当于当时陆地职工（800元）的6倍。之后，陆地职工个税起征点标准作过几次调整，2008年、2011年和2019年分别提升至每月2000元、3500元和5000元，但是船员个人所得税未作相应调整。”上海海事大学法学院副院长殷骏认为，研究制定相较以往力度更大的税收优惠政策势在必行。“此次实施远洋船员个税优惠政策，不仅有利于我国远洋船员队伍稳定，有利于提升中国航运企业的国际竞争力，还有利于规范我国船员劳务市场秩序。”

“受益于优惠的个税政策，减轻了我们的个人税负，增加了实际收入，使我们切切实实得到了好处。”一位跑了多年远洋货轮的船长欣喜地对记者说。

有改革，就有出路。有创新，就有突破。“船员是水运持续健康发展不可或缺的力量，也是建设交通强国的重要支撑。交通运输部将积极推进船员队伍发展，不断完善保障船员权益的政策体系。”交通运输部新闻发言人吴春耕日前在新闻发布会上如是说。

笃定——合力方能乘风破浪

海员的工作与人们的生活息息相关，在我国，海运承载着50%以上的国内贸易运输和90%的国际贸易运输。海员在我国实施交通强国、海洋强国战略和“一带一路”倡议中发挥着至关重要的作用。

虽然近年来，受国际航运业持续低迷、海员收入偏低等因素的影响，海员中也出现了“弃船上岸”“离船离职”的现象。但随着交通强国和海洋强国建设的步伐逐渐加快，“心系海员”的锐力不减，勇气依旧，闯劲更足。

据《2018年中国船员发展报告》***（以下简称“***”）显示，2018年，我国各类别注册船员数量稳步增长，截至2018年底，我国共有注册船员157.5万人，位居世界第一，同比增长6.2%，其中女性船员23.9万人。外派海员14.6万人次，同比增长5.1%。

记者了解到，近年来，交通运输部主动服务国家重大战略，全面深化“放管服”改革，完善船员管理法规体系，改革船员管理方式，增强服务船员能力，积极参与国际交流合作，持续全面履行国际公约，推动高素质船员队伍建设，促进水上交通安全和航运业可持续发展。

今年8月，湖南开展海员培训就业扶贫，助力贫困青年实现“海员梦”；

同月，全国首个国际海员服务基地花落大连，实现海员就业、休假、医疗、培训和考试一站式便利服务；

10月17日，全国首个海员证电子档案相片在广州海事局政务大厅自动采集传输成功；

……

沧海横流，方显***。***显示，下一步，交通运输部还将大力支持发展航海教育，推动校企合作办学，鼓励东部优质船员培训资源向中西部倾斜，促进我国船员队伍建设和发展，满足航运业的新需求，为国家战略和倡议的落实提供优质人才资源保障。

培土浇根聚人心，久久为功固基石。12月10日，新修订的《中国船员集体协议》提出，自2020年1月1日起，远洋船员最低基薪标准提高4%；自2021年1月1日起，伙食标准每人每天增加1美元；增加远洋船员工伤赔付额度，这是继个税减免政策之后，远洋船员近期收获的另一个“红包”。

“在奔向梦想的路上，每个人就像一朵浪花，既汇成大海，也依托大海。只要浪花翻滚，永不停歇，终会铸就更大的‘奇迹’。”王荧微笑着对记者说。

记者手记

“十年修得同船渡”，当我站在甲板上看着四周波涛汹涌的大海，深感海洋并不只是平静海湾里看到的碧蓝或碧绿，真正的大海，让人感觉到的是绝对的力量。今年5月，我有幸跟随大连海事大学专用教学实习船“育鲲”轮赴柬埔寨王国交流访问，为期10天的“海上漂流记”让我见证了那份属于航海人的光荣与梦想。

海员们始终保持着百折不挠的进取勇气、爱岗敬业的职业操守、无私奉献的职业理念，在离家千里之外的“移动国土”上，传承着大国航海的工匠精神。这个特殊的职业人群，绝对值得更高的社会认可度、更强的职业荣誉感和更多的人文关怀。

风平浪静、海天一色是风景，风云突变、浪奔浪流也是风景。新时代里，祝福你们继续驾驶巨轮，承载航海梦想，驶向无限辉煌！我深信，精彩还在后头！

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