5月6日上午，江北区相国寺嘉陵江边机器轰鸣，现场十多艘已被拖移上岸的非法餐饮船正列队接受拆解。在接下来一段时间里，还将有一批类似餐饮船陆续运抵此处进行拆解。

至此，盘踞在江北长江、嘉陵江水域长达二十余年的非法餐饮船，即将在江北区的重拳整治下销声匿迹！餐饮船餐厨污水、生活垃圾直排污染江河的一系列问题将得以彻底解决！

为深入贯彻落实习近平总书记长江经济带发展“共抓大保护、不搞大开发“的重要指示、深入贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话和参加重庆代表团审议时的重要讲话精神，践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，将“生态优先、绿色发展”落地落实，加快建设山清水秀美丽之地，市委、市政府从2017年12月起，全面启动全市餐饮船舶专项整治行动，铁腕治理水上餐饮带来的严重污染。

“我们迅速启动非法餐饮船专项整治行动，区内江岸40艘非法餐饮船已成功取缔38艘！”江北区委书记李维超说，目前，江北区正加快推进生态修复工程，确保一江碧水向东流。

非法餐饮船有四大“罪状”

看着一艘艘非法餐饮船从江面拖来，在相国寺岸边集中进行拆解，家住招商江湾城的唐先生感慨不已：“这些非法餐饮船确实有碍观瞻，与重庆这座‘网红’城市太不搭调了！”

江北区拥有104公里美丽的江河岸线。然而，自二十多年前起，一些渔民以食用野生江河鱼为卖点，逐渐集聚在相国寺、忠恕沱、江北嘴等多个水域开展非法水上餐饮经营服务，且呈愈演愈烈、逐年加重的态势。

“这与习近平总书记关于长江经济带‘共抓大保护、不搞大开发’指示精神相悖。”江北区非法餐饮船舶整治牵头单位负责人、区交委主任董晓云列举了非法餐饮船的四大“罪状”：

一是水域环境污染极其严重。水上餐饮船舶作为餐饮经营的载体，本应按照要求配备垃圾收集设施，配置污水转岸处理系统。但是，非法餐饮船却游离于监管之外，餐厨及生活垃圾、乃至人畜粪便直排入江。以40艘非法餐饮船为基数，每艘按日均产生污水200公斤计算，每天就有8吨污水直排江中。加之少数食客环境意识差，随意向江中抛洒垃圾，严重污染江河水域环境。市委、市政府环保督察过程中也多次指出，餐饮船舶污染问题是威胁江河水域的重大隐患。

二是水上安全隐患十分突出。水上餐饮船舶绝大部分是利用淘汰渔船、报废渡船、闲置趸船等擅自改装、非法扩建而成，船体破旧、锈蚀严重，地锚系缆等设置不规范、不健全，极易发生搁浅、打流等危险。加之水电管网私拉滥接，船上人员安全意识淡薄，极易导致船沉人亡的惨剧。历史上曾经出现过餐饮船舶打流、翻沉现象，严重危及下游大桥安全。

三是食品安全难以保证。餐饮船舶卫生条件差，服务经营人绝大部分原来是渔民，未取得餐饮经营许可，上船用餐食客饮食安全根本无法得到保障，容易发生群体性饮食安全事故。

四是严重影响城市形象。重庆是一座美丽的山水之城，正在打造山清水秀美丽之地，但是，畸型的餐饮市场需求助长了餐饮船舶的存在。餐饮船舶的乱停乱靠、船体破旧、生态毁损，形成了江岸脏乱差的窘状，成为了滨水城市的污点。近年来，广大市民对此深恶痛绝，多次举报。

既然属于非法经营，这些餐饮船为何长期存在？

“非法餐饮船历史由来已久。由于水上监管体制较为复杂，涉及管理部门较多，权限交叉不清，船舶强制报废制度缺失等原因，造成管理难度极大，留下了种种历史遗留问题。”据江北港航管理所所长冯强介绍，近几年来，江北区积极履行属地监管责任，多次采取宣传告知、检查整改等方式，对非法餐饮船开展了系列专项整治，但收效甚微；过去也曾多次启动非法餐饮船取缔整治工作，均因社会稳定风险突出，缺乏统一部署，没有人员善后处置办法支撑而搁浅。

去年下半年以来，市委、市政府启动餐饮船舶整治工作，旨在为两江四岸品质提升扫清障碍，形成了全市范围内统一整治的工作态势。加之江北区两江岸线综合整治快速推进，强力取缔水域餐饮经营乱象刻不容缓、势在必行，为此区委、区政府以坚决果断的态度全面启动了餐饮船舶取缔整治工作。

“第一炮”开向忠恕沱区域

今年4月，江北区餐饮船舶专项整治行动进入全面推进阶段，目标非常坚决：取缔沿江40艘非法餐饮船。根据方案安排，今年4月至5月中旬是重点突破阶段，彻底清理完辖区岸线非法餐饮船，全力打造环保、生态、洁净、文明、有序的江岸环境。

“我们以船为家，岂能说拆就拆？”4月20日，得知政府要取缔两江非法餐饮船的消息，在嘉陵江忠恕沱段经营一家鱼庄10多年的船主杨华（化名）抵触情绪颇大，对下达给他的限期拆除通知书看都不看，对前来宣传、约谈的工作人员置之不理。

然而，这次市、区两级政府采取的措施与力度，却超出了杨华等船主的想象。

区交委、农委、食药监等11个市区部门各司其职，全力助推餐饮船舶取缔整治事宜，华新街、江北城街道更是建立出台了“包船责任制”，按照“取缔非法、规范合法”的原则，通过摸底调查、宣传引导、政策激励的方式，鼓励40个船主在规定时间内自觉拖移上岸处置，逾期不拖移的由执法部门强制拖移拆解。

其中，整治活动的“第一炮”，直指忠恕沱区域的6艘非法餐饮船。

可是，和杨华一样，这6艘非法餐饮船经营时间较长、利益错综复杂、抵抗情绪激烈，如何突破？

“我们这里是整个活动的‘破冰点‘，任重道远，必须一炮打响。”大石坝街道办事处主任孙重军介绍，街道组建了一支攻坚志愿者团队，采取“刚柔并济”的方式逐个攻克每一艘非法餐饮船：宣传政策要”刚”，有理有据地向船主传达国家政策，以及环境保护、城市形象等重大意义，形成高压态势；处理善后要 “柔”，为船主搬运货物，在上岸就业、转岸经营等方面提供义务服务，主动解决他们的后顾之忧。

眼看着规定自觉拖移的限期要到了，有船主坐到船头对来宣讲政策的工作人员耍起横来：“你们要是敢强拆我的船，我一家人就搬到你们政府去住。”

“你们无任何手续占用岸线资源，已经违法多年。请问，天时、地利、人和，你们占了哪一样？”江北区整治非法餐饮船工作组的工作人员义正辞严，“如今，从国家到地方，都要求保护绿水青山，树立环保意识，你们要是不配合，政府将依法依规进行强制拆除。考虑到大家将来的谋生，政府出台了激励政策，你们可以上岸从事餐饮行业，从长远看，这是一件好事啊！”

在强大思想攻势和工作人员的真情打动下，“清水凤鱼”船主杨清福第一个签字放弃经营。紧接着，“银龙大河鱼”船主尹小龙主动开始搬家。

10天后，忠恕沱6名船主按时签下自愿拖移船舶书，4月22日，忠恕沱6艘“非法餐饮船”全部拖移上岸，实现了集中拆解。

攻坚19天拿下相国寺片区

华新街街道的相国寺、江北城街道的江北嘴，是江北区非法餐饮船的重灾区。仅相国寺就有20艘船舶，占全区拆解任务的一半。

在这里，不少船主盘踞近20年，有的船主多次实施扩建，面积从几十平方米扩建到近千平方米，收入从最初仅能养家糊口到现在年入百万元，有的股东人数从一人变成了七八人，从业群体抵触情绪十分严重，社会稳定风险比较突出，取缔难度非常大。

随着忠恕沱区域拆解行动一炮打响，华新街、江北城街道也迅速取得显著进展，先后有32艘非法餐饮船船主陆续与相应街镇签订了拆解协议，其它船舶将全部拖移至相国寺岸边接受拆解。

其中，华新街街道仅仅用了19天时间，就全面完成了所有船只的拆解合同签订工作，这是怎样一种速度？

“时间紧、任务重、难度大，我们没有其他成功秘诀，就是迎难而上、夜以继日、千方百计，不折不扣抓落实。”华新街街道办事处主任白波坦言，其实，大部分船主都自知非法经营理亏，也看到了政府“动真格”的决心，寄希望在享受政府激励政策的同时，获取更多的经济利益。

江北区政府攻坚组片区负责人、区交委副主任张大胜说：“成功打赢硬仗的关键在于风险评估是否科学，工作思路是否清晰、工作方法是否多样化。”

如，攻坚组宣传解释实现了统一化，要求讲清重庆建设山清水秀美丽之地的重大意义、拆解工作的政策法律依据、上岸转业补助标准及节点等“六个讲清”；工作人员的沟通方式实现了多样化，要求每天与船主进行面对面交流、促动船主学习书面政策、用微信等发送动态情况等“六必沟通”；工作步骤实现了规范化，确定了感情联络到位、道理要讲清楚、形势分析要准确等“六步工作”。

“事前有备无患，事后随机应变。”白波说，有了这些前期准备，华新街街道攻坚组把工作地点搬到码头，组建了11支党员志愿者***服务队，主动将政策解释、法律咨询、搬运服务送上船。

一次，白波来到某船舶宣传政策时，船主冯力（化名）抵触情绪强烈。面对群众的不理解，白波笑呵呵地回答：“现在市民的环保意识提高了，你们的生意不也不如以前了么？你有好厨艺，还怕上岸做不了生意？有啥困难，我们都会帮助的！”冯力听罢，若有所思，放下戒心。

“何家兄弟”船主何平因病住院，包船责任人李德中不仅多次前往看望，帮他出点子寻找新产业，还组织人员为他搬了家；“波波渔船”船主陈波计划带队上访，包船责任人江天明引导大家依法合理维权；“江舟渔船”8个股东间存在股权纠纷，包船责任人谭亚都请来法律顾问为其理清了股权关系……

渐渐地，船主们被工作人员真诚的服务感动了，纷纷同意拖移拆解各自非法餐饮船。短短19天，华新街街道范围内20艘船舶被全部拿下，交上了完美的答卷。

目前，江北区40艘非法餐饮船中，已有38艘按时签订了拆解协议。

重现美丽的江岸线

几天前，尹小龙处理了船舶拆解的废铁后，在包船责任人欧阳庆的帮助下，开始四处物色合适的当街门面。

而他的邻居“九九江河鱼”船主周贤友行动迅速，已在大石坝租好了门面准备开餐馆。

最近几天，“胖娃鱼庄”船主周科签字转岸经营后，包船责任人赵雁不仅四处帮他寻找合适门面，还几经周折联系到一个大仓库，邀请党员志愿者帮周科将大宗物件搬下船。

大约再过一个月，江北区的所有非法餐饮船将拆解完毕，这些船舶直排污染两江的问题将彻底成为历史！

“这次行动迅速，效果好！取缔这些餐饮船，我们盼望多年了！”家住嘉陵江边的居民冯克福充满期待。

“我们要积极开展生态修复，着力打造美丽两江岸线！”江北区负责消落带整治的中鹏公司负责人透露，按照已经编制的水岸规划，沿江将改建成江岸公园、观景亲水平台、生态停***等。

下一步，江北区还将把河道滩涂打造成植物多样化的自然风光带，营造临水亲民区，让市区拥有更多、更宽、更广的城市休息空间。同时，该区还将致力于沿江文化的再挖潜、沿江城市形象再提升，建设高标准人文临水休闲区和滨江艺术长廊。

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