“我们几乎不可能知道哪些船背后的真正主人是否为朝鲜，方便旗船制度是掩盖船东真正身分的面纱。”

由于挂朝鲜旗的船在许多国家的港口会受到严格审查或者不受欢迎，因此朝鲜经常在其他国家登记，挂这些国家的国旗。尽管美国多年来努力打击方便旗船，但仍有一些国家配合朝鲜，让朝鲜船挂它们的国旗。因此，虽然联合国在过去11年对朝鲜连续实施七次制裁，但成效有限，朝鲜仍可非法交易武器及其它列管商品，赚进大笔贸易收入。

美国新闻网站BuzzFeed通过深入调查近日揭露朝鲜利用方便旗船机制大玩借尸还魂的秘密手法。

“Orion Star”号已更名三次曾为古巴装运武器

“Orion Star”号在2009年到2013年间的名字是“Rich Ocean”号，先是挂著图瓦卢国旗，接下来的第二年，改挂基里巴斯国旗，后来又改挂蒙古旗，并改名为“Orion Star”号。此时，国际监管机构发现“Orion Star”号和一家朝鲜公司有关系，这家朝鲜公司负责安排平壤和古巴间的武器装运。2014年，联合国和美国财政部将“Orion Star”号列入制裁名单。

不过不久后“Orion Star”号又再度重返江湖，联合国2016年12月认定它不再受到朝鲜公司的控制，将其自黑名单中移除。不过，美国仍将之保留在黑名单上。

今年3月，“Orion Star”号更名“Ji Xing”号，并且挂斐济国旗。据卫星追踪图像显示，“Ji Xing”号往来于中国大陆、俄罗斯和朝鲜各港口之间。

“Jie Shun”号改过4次名字偷运3万枚火箭弹

去年夏天，联合国专家小组表示，一艘柬埔寨船旗名为“Jie Shun”号的货船被发现船长及船员都是朝鲜人。另外，这艘船被发现在数千吨铁矿石之下的木箱中藏着3万枚火箭榴弹。当时这艘船运送的货物，被记载的是零件。柬埔寨随后道歉，并在一个月后表示暂时关闭船登记。

事实上，“jie shun”号改过4此名字，原名“velox”（2004-2012年）“Armon”（2000-2004年）“Northern Queen ”（2000年之前）。

朝鲜南浦港停靠几十艘方便旗船

“Orion Star”号并非是唯一的一艘船。过去一年来，在朝鲜西部南浦港经常停泊着几十艘挂其它国家方便旗船。BuzzFeed根据多个来源提供的信息，检视过去一年停泊在南浦港口的部分船记录，发现几乎每个停靠在南浦港口的外国船，至少挂着一个开放海运登记国的国旗，而且大多数船互相之间都曾交换国旗一次。

不过，尽管中国大陆与朝鲜的经济关系密切，但数据显示，在南浦停靠的船没有挂中国旗的船。由于这些方便旗船在接近朝鲜港口时，通常会关闭雷达收发机，以躲避卫星侦测，加上货物舱单不公开，因此无法辨认这些船舶是否从事非法商业活动。

长期以来，朝鲜船最喜欢去柬埔寨和蒙古登记。根据BuzzFeed得到的记录，过去一年，挂柬埔寨和蒙古旗的船仍出现在南浦港口，而且曾挂过这两国旗子的船，很轻易地改挂其它国家的国旗，大部分是科摩罗、塞拉利昂、坦桑尼亚、多哥和圣基茨和尼维斯。

显然，朝鲜仍会持续利用方便旗船制度，在其船上挂其它国家的旗子，掩盖其真实身分，进行非法的商业活动。

2016年，安理会在决议中指出，朝鲜远洋海运管理公司为了避免遭受制裁，随时更换货轮的名称。安理会在决议中公布了“Jinteng”号等31艘朝鲜货轮的名称。

Middlebury国际问题研究所朝鲜核计划专家Andrea Berger表示，在国际制裁下，朝鲜船要想在海上通行无阻，唯一的办法就是利用方便旗船制度，因此它会继续挂外国旗。

【船舶百科】什么是方便旗船？

方便旗船就是在船舶登记开放，或者宽松的国家进行登记，从而取得该国国籍，并悬挂该国国旗的船舶。

方便旗船是指在外国登记、悬挂外国国旗并在国际市场上进行营运的船舶。第二次世界大战以后，方便旗船迅速增加，挂方便旗的船舶主要属于一些海运较发达的国家和地区如美国、希腊、日本、香港和韩国的船东。他们将船舶转移到外国去进行登记，以图逃避国家重税和军事征用，自由制订运价不受政府管制，自由处理船舶与运用外汇，自由雇佣外国船员以支付较低工资，降低船舶标准以节省修理费用，降低营运成本以增强竞争力等。而公开允许外国船舶在本国登记的所谓"开放登记"（Open Register）国家，主要有利比里亚、巴拿马、塞浦路斯、新加坡、巴拿马及百慕大等国。通过这种登记可为登记国增加外汇收入。

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