本文来自：沃燊海事

在2017年4月3日至5日于瑞士日内瓦举行的工作小组会议上，150多名来自政府、雇主组织和海员工会的代表，以及来自国际劳工组织、国际海事组织和民间社会组织的官员，参与了关于海员在遭海盗关押期间的工资问题的讨论。

国际海事承包商协会（IMCA）代表海上雇主组织积极参加了根据 《海事劳工公约（MLC）》——涵盖了海员最低工作和生活标准的国际条约——设立的特别三方委员会（STC）国际劳工组织（ILO）工作小组。

工作小组会议于2017年4月3日至5日在瑞士日内瓦举行。其汇集了150多名来自各国政府、雇主组织和海员工会的代表，以及来自国际劳工组织、国际海事组织和民间社会组织的官员，以审查当海员因海盗或武装抢劫等行为而遭关押或被迫离船时，有关保障海员工资的问题。

该工作组被分配了一项额外的任务，即仔细思考关于对《国际海事劳工公约（MLC）》修订案的制备提案过程进行改进的建议，供下一届STC审议。尽管面临严峻的时间压力，工作组达成了目标，即在2018年4月举行的STC第三次会议上提出建议并提交报告。

会议上，IMCA政策和监管事务顾问Eleni Antoniadou对讨论表示欢迎，并表示IMCA赞赏以前对MLC的修订（截至2017年1月18日生效），保护被遗弃的海员，并在海员死亡或长期残疾的情况下向海员及其家属提供赔偿。

海上雇主组织已成功论证，并没有迫切需要来考虑建立一个额外的财政保障制度，以处理在遭遇海盗或武装抢劫期间不支付工资的案件，理由是财政保障制度在遗弃的情况下已经存在，并涵盖不支付工资的情况。。

本次会议由一份背景文件指导，以拟备当海员因海盗或武装抢劫等行为而遭关押或被迫离船时，有关海员工资保障的建议。关于背景文件的更多信息可从国际劳工组织网站获得。

海上雇主组织在不同场合提醒在场人员，其始终明确表示，可能有多种选择可供选择，包括独立指导、契约变更或根本不采取任何行动，或修订《国际海事劳工公约（MLC）》，所有选项应在工作小组会议和下一届STC会议上进行讨论。

因此，工作小组的最终报告对下一届STC提出了三个不同的建议，涉及在遭遇海盗或武装抢劫船只期间，保障海员的工资。

对《国际海事劳工公约（MLC）》修订案的制备提案过程进行改进是起草小组在会议过程中所开展的任务之一。

IMCA表示完全支持在国际劳工组织为修订《国际海事劳工公约（MLC）》的提案建立一个清晰有效的过程，因为这将提供透明度，避免重复监管，并确保在出现的问题上采取适当的措施。目前，缺乏强有力的修订程序导致许多问题，诸如是否有可能制定相关条款，以解决现讨论的遭遇海盗期间的工资问题，尽管现在还没有可靠的数据支撑来制定出这样的条款。

工作小组根据“公约”第十五条规定发布了一份有关提交修订《国际海事劳工公约（MLC）》的建议书的模板，该模板将在明年由STC完成。

IMCA期待在2018年4月的下一届STC会议上以有效合作的方式继续进行讨论。正如Eleni Antoniadou解释说：

“我们很高兴有82个成员国批准了‘公约’。不过，我们仍然希望在许多国家批准‘公约’，以达成符合《国际防止船舶造成污染公约（MARPOL）》 《海上人命安全公约（SOLAS）》和《海员培训、发证和值班标准国际公约（STCW）》批准的初始目的，我们将继续支持该办事处鼓励这种批准。”

“作为海事承包商的代表，IMCA充分认识到我们对受雇于世界船舶的海员负有责任，我们将继续努力，确保我们的成员国促进批准和有效执行‘公约’。”

尽管，各国政府、雇主组织和海员工会的代表，以及来自国际劳工组织、海事组织和民间社会组织的官员一直在加强对各个海域的护航，然而，仍时有商船被海盗劫持，从而导致海员因海盗或武装抢劫等行为而遭关押，因而引发一系列赎金与海员在遭海盗关押期间的工资问题。

在大多数情况中，海盗与航运公司之间进行的赎金谈判时，常因赎金问题而导致船员被迫囚禁或惨遭遗弃。例如被索马里海盗劫持超过四年的Naham 3号的幸存船员获救、中国人质受困索马里900天 被不同海盗来回倒卖、印度17名海员遭索马里海盗劫持9个月 政府不闻不问、“Asphalt Venture”号船的印度船员被索马里海盗劫持长达4年之久后等事件无一不在说明与海盗谈判时因赎金问题，航运公司拒绝支付赎金而引发的海员遭到长期囚禁或遗弃。

海员遭囚禁或遗弃事件而遭海盗关押期间的工资问题如何解决，这是现今最为迫切需要解决的问题。它所带来的影响后果并不仅仅只是相关海员及其家属的精神和经济困境，对于各个海运公司也是一个非常严峻的负面作用。并且大多数情况下，船舶或船员遭到劫持事件最终都是以向海盗支付赎金的方式而得到解决，但向海盗支付赎金尤其是船员赎金部分的性质以及损失的责任承担者却一直存在争议，因此，迫切需要来考虑建立制定相关条款，以解决现讨论的遭遇海盗期间的工资问题。

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