2025年4月9日，据路透社报道，美国总统特朗普签署了一项名为 《海事行动计划》 （Maritime Action Plan）的行政令，旨在通过多项措施重振美国造船业及海运竞争力。

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该计划由国家安全委员会主导制定，核心内容包括：

 ● 创建“海事行动计划”：该计划将统筹协调联邦资源，推动美国造船、航运及相关产业的复兴，目标是提升美国在全球海事领域的领导地位。

 ● 贸易审查与关税措施：美国贸易代表办公室（USTR）被要求对中国“不公平”的造船政策展开调查，并考虑对中国制造的港口起重机等设备加征关税。此外，计划扩大“港口维护费”适用范围，美国海关与边境保护局对所有从墨西哥或加拿大港口入境、随后对通过陆路进入美国的外国货物征收美国港口维护费，并附加10%的服务费。（规避船东从陆路绕道避开美国港口税）

 ● 设立“海事安全信托基金”：由运输部与预算管理办公室牵头，通过关税、罚款等收入设立专项基金，用于支持美国商船队建设及造船业融资。

 ● 推动立法与财政激励：包括修订《小型船厂资助计划》、设立“造船财政激励计划”，以及推出“国家海事奖学金”，资助海事人才赴海外学习前沿技术。

 ● 优化监管与采购流程：要求多部门审查联邦造船采购程序，削减冗余审查和繁琐法规，同时评估提高“货物优先权”比例以支持美籍船舶。

特朗普在签署仪式上表示：“我们过去每天造一艘船，现在几乎一年造不了一艘……我们将投入大量资金，扭转美国造船业的落后局面。”

美国造船业协会及多家船厂对此表示欢迎，称此举是“历史性的一步”，将助力美国重夺海洋经济主导权。

美媒日前报道称，“特朗普总统对船舶非常痴迷”。

为了重振美国造船业，美国政府近段时间以来动作频频。

一方面，针对中国在全球造船、海运和物流领域日益增长的主导地位，美国政府计划对停靠美国港口的中国船只征收最高150万美元的费用。

另一方面，在政策上扶持本国产业，特朗普宣布在白宫设立新的“造船办”，本周三又正式签署了《海事行动计划》，并计划对投资美国的相关企业采取减税措施，同时特朗普关税2.0政策对全球多个国家进行无差别攻击，那么保护主义真的能拯救美国造船业吗？

保护主义能拯救美国造船业吗？

近期，中美经济博弈白热化，美国以关税战、贸易战等手段频频施压，试图遏制中国在造船与航运领域的崛起。

然而，数据揭示了冰冷的现实：美国海军研究所2023年统计显示，中国占据全球造船市场半壁江山（约50%），而美国仅剩0.13%的份额；

韩国峨山政策研究院更指出，美国商业造船占比不足0.1%。

若以绝对产能衡量，中国造船能力已达美国的232倍。

面对悬殊差距，美国非但未反思自身产业政策积弊，反而祭出“港口使费+港口维护费”等保护主义措施，试图通过“收费围堵”掩盖竞争力不足的窘境。

我国专家直言：“美国最乐观也需10年才能赶上中国。”

美国通过实施多重政策，想要重振美国造船业，但其政策逻辑与产业现实严重脱节，暴露出三大无解的结构性矛盾：

 ● 劳动力断层：全行业工人平均年龄52岁，年轻从业者占比不足15%，若要重建30万人的产业队伍，至少需15年时间——而全球造船业技术迭代周期已缩短至5年，美国注定“未起步已落后”。

 ● 产业链崩塌：本土船舶配套率仅41%，曲轴、推进系统等核心设备依赖进口，即便强行恢复造船产能，也难逃“造壳不造芯”的窘境。

 ● 成本倒挂：美国船厂工时成本高达98美元/小时（中国的4.3倍），叠加美元高利率环境下造船融资成本激增，导致其船舶价格远超市场承受力，注定沦为“无竞争力摆设”。

美国造船业衰落：百年保护主义酿苦果

美国造船业的崩塌绝非“中国崛起导致”，而是长达百年的保护主义政策与产业空心化共同作用的结果。

早在1920年《琼斯法案》出台时，美国便陷入“越保护越落后”的恶性循环——法案强制内贸船舶必须由美企建造，但两年后美国商船造价已比欧洲高20%，夏威夷农场主甚至被迫用飞机运输牲畜。

此后《第二次商船法案》《1970商船法案》等政策更将行业锁死在“温室”：政府补贴与工会保护下，船厂创新动力尽失，造船成本飙升至国际水平两倍以上。

冷战结束后，美国经济加速“脱实向虚”，制造业被金融与科技产业挤压，造船业沦为空心化牺牲品。

数据显示，美国商船吨位占比从1970年代的3%暴跌至1999年的0.25%，全行业工人仅剩全盛期1/10，平均年龄达52岁，技术断层触目惊心。

同时美国造船业还面临船厂数量少，设备老旧的问题。

美国的造船厂数量少不说，设备还相当的老旧。

比如造珍珠港船厂船的主要生产设备甚至都已经使用了90年以上。

有数据显示，美国当前仅有20家公共和***造船厂，而上世纪80年代初美国造船厂的数量曾超过300家。

特朗普上周接受采访时表示，美国造船业正在输给中国：“我们不再造船了……据我所知，中国每四天就会造出一艘船。我们只是袖手旁观，这影响巨大。”

他说，美国可能不得不让盟友为美军建造所需的海军舰艇。

▲1951年至2015年，美国商业和海军船舶建造数量变化

《金融时报》

没等到电话，等到了84%的关税

对于美国实施的这一系列港口收费，一位希腊的航运专家在接受德国《商报》采访时表示，“归根结底，这只不过是另一种形式的关税。”

美国试图通过对中国船舶征收高额港口费等措施打压中国造船业，但这些政策无法解决美国造船业的根本问题。

美国造船业的衰退并非中国崛起所致，而是长期保护主义政策和产业空心化的结果。

美国一系列贸易保护主义措施犹如“回旋镖”，不仅冲击全球经济，而且反噬美国自身。

加征关税拖累全球经济增长前景，非但不能“让美国再次伟大”，恐怕只能为其播下苦难的种子。

就在特朗普期待着战略对话政治讹诈，却迎来一记现实的耳光。

2025年4月9日凌晨，美国对华“对等关税”正式落地，全世界屏息以待。

但出人意料的是，白宫并没有展现出任何战略部署的迹象，反而传来一声略显魔幻的自白——特朗普高调宣称：“中国非常想达成协议，他们只是不知道如何开始。我们正在等待他们的电话。它会发生！”

在4月9日，例行记者会上，法新社记者也提问，特朗普总统曾表示中国“非常渴望”达成协议。这是否属实？

面对特朗普的“电话期待”，林剑表示，美方仍在对中国滥施关税，一味地进行极限施压，对这种霸道、霸凌行径，中方坚决反对，绝不接受。

“美方如果真的想通过对话谈判解决问题，就应该拿出平等、尊重、互惠的态度。如果美方置两国和国际社会的利益于不顾，执意打关税战、贸易战，中方必将奉陪到底。”

就在今天！

最新消息，根据国务院关税税则委员会相关公告，自2025年4月10日12时01分起，对原产于美国的所有进口商品，在现行适用关税税率基础上加征84％关税；

2025年4月10日12时01分之前，货物已从启运地启运，并于2025年4月10日12时01分至2025年5月13日24时进口的（以下称“在途货物”），不加征本次加征的关税。

得道者众擎易举，失道者孤掌难鸣，多国对美关税政策实施反制。

4月9号，欧盟27国一致投票，通过对美国产品加征25%的报复性关税，以回应特朗普政府3月12日对欧盟钢铁和铝出口施加的惩罚性措施。

目前，欧洲已经发出“去美国风险”的呼声。

经济孤立主义只能让美国在衰退的轨道上加速。

在特朗普“等待中国电话”的潜台词中——真正的解决方案，从来都不会在关税清单上。

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