20日，“周洪渔船鱼”餐饮船在嘉陵江上侧翻。 资料图

　　据了解，重庆目前拥有长江、嘉陵江、乌江等193条航道，通航总里程达4451.05公里；有船区县（自治县）40个，有船乡镇413个，各类船舶1万余艘，登记船舶3660艘。有意见认为，《重庆市水上交通安全管理条例》自1998年施行以来，对保障重庆水上交通安全，减少水上交通安全事故，维护人民生命、财产安全，促进水运和地方经济发挥了重要作用。但随着三峡水库175米蓄水完成后，通航水域扩大，水上交通安全管理点多、面广、线长的情况突出，以及水上交通安全监管出现的新情况、新问题要求对现行监管制度进行修改完善。

　　为防止水上交通安全事故发生，此次提交审议的草案中明确了船舶所有人和经营人负责制度、政府的管理职责以及有关部门的管理职责。草案规定，船舶、浮动设施所有人和经营人是水上交通安全第一责任人，规定了其应当履行的安全职责，并设置了相应的行政处罚。同时，结合重庆的实际情况，草案第五条还界定了市、区县（自治县）交通行政主管部门及其所属的海事管理机构、交通部所属的海事管理机构以及渔业行政主管部门的职责。

　　目前，重庆市船员登记数量为12418人，船员素质参差不齐，部分船员素质较差，是发生水上交通安全事故的隐患之一。有意见认为，加强船员管理，有利于保障水上交通安全。为此，草案第十二条至第十四条强调了船员的从业资格管理，补充完善了船员的禁止行为，建立了船员违法行为记分管理制度。

　　此外，在对发生水上交通安全事故时的救助和事故处理方面，建立了多方面联动性救助体系。草案第四条明确规定，政府应当制定水上交通安全事故应急救援预案，落实人员、装备和经费，保障应急救援工作正常开展；第九条规定，船舶、浮动设施所有人、经营人应当组织制定并实施安全应急救援预案；第二十八条要求海事管理机构应当建立应急反应机制。草案中还明确了海事管理机构救助职责，第二十八条规定海事管理机构应当建立水上救助体系，配备必要的设施、设备，设置并公布水上遇险求救专用电话，实行24小时值班制度。