本报讯 （驻京记者  谢宗惠） 2月14日，全国港航管理局长联席机制第二次会议在哈尔滨召开，旨在“增进了解、加深友谊、交流经验、共谋水运发展大计”。

    与会代表在会议期间就正在筹备的“全国水运结构调整工作会议”的任务、目的及主要内容进行了充分的讨论，就统一全国港航管理标志的方案交流了意见。交通运输部水运局局长宋德星就“十二五”期间我国水运发展及内河行业管理的基本思路作了发言。

    宋德星说，国务院近日出台的《关于加快长江等内河水运发展的意见》，标志着内河水运发展已经上升为国家战略层面。因此，要通过部省的合作，紧抓机遇，乘势而上，凝聚合力，真抓实干，全面推进内河水运发展各项工作。

    在介绍“十二五”期水运行业管理的基本思路时，宋德星指出，“十二五”期是水运发展的重要战略机遇期，水运行业要紧抓机遇，以加快转变发展方式、发展现代水路交通运输业为主线，以结构调整为主攻方向，以完善政策法规体系为主要抓手，不断增强工作的主动性、创造性和实效性，谋大事、干大事、成大事，引领和服务行业发展。“十二五”期水运发展的主要任务是：积极开拓海洋运输，大力发展内河航运，加快完善港口布局。概括地说，就是“强海运、优港口、兴内河”。

    宋德星说，为确保“十二五”期水运发展宏伟规划的实施，港航管理部门要从8个方面加强服务：一是加强法规体系建设，用法规规范行业；二是完善政策体系，用政策引导行业；三是加强信息化建设，用信息掌握行业；四是调整行业结构，促进产业升级；五是加强市场监管；六是加强运输保障；七是推进改革创新；八是加强文化建设。

    关于2011年水运行业管理的重点工作，宋德星表示，要着力推进9项工作：一要加快内河水运发展；二要不断拓展海洋运输；三要加快水运结构调整；四要加强水运基础设施建设与管理；五要努力提升水路运输服务和保障水平；六要努力提升水运科技和信息水平；七要加强水运法规体系建设；八要促进海峡两岸水路交通和谐发展；九要加强国际合作和软实力建设。

    ■ 加快内河水运建设  ■ 促进国际海运发展  ■ 强化港口转型升级  ■ 推进船舶现代化  ■ 深化现代物流发展

    □  本报记者 谢宗惠

    兔年元宵节来临之际，冰城哈尔滨寒冷异常，来自全国27个省市的港航局局长在冰城共议如何开好今年将要召开的全国水运结构调整工作会议。

    与会代表一致认为，“十二五”期是交通运输发展的重要战略机遇期，我国水运业要加快推进结构调整，不断提升水运在综合运输体系中的地位和作用，为经济社会提供有力保障。要召开好全国水运结构调整工作会议，必须拟定好会议的主要任务、目的及内容。与会代表建议，会议的主要任务和目的是：以加快发展为主线，以“强海运、优港口、兴内河”为目标，以国际海运、港口发展及内河建设为重点，提升水运在综合运输体系中的地位和作用，为经济社会发展提供有力的保障。

    与会代表建议，明确“十二五”期水运结构调整的“五大任务”、“十大示范工程”和“十大研究专题”等。

    关于“十二五”期水运结构调整的“五大任务”，与会代表认为应该归纳为：加快内河水运建设。内容包括加快长江干线航道系统治理，加快其它高等级航道网建设，加快重要支流航道建设，加快内河主要港口和部分地区重要港口港区建设。制定实施《2011-2020年航道养护与管理规划纲要》，加强航道维护管理，加快数字航道建设，提升航道及设施的服务水平等；促进国际海运发展。内容包括推进与国际接轨的海运税费政策，减轻国际海运税负和海员税收。推进船舶特案免税登记政策的常态化，壮大国轮船队。建立大型航运企业与大型货主的战略联盟，推进国货国运，提升国际航运企业竞争能力。以国际航运中心建设为抓手，大力发展现代航运服务业；强化港口转型升级。内容包括引导港口资源整合，鼓励跨区域经营，发展公共码头，推进老旧码头加固、功能改选和结构升级。做大做强港口企业，加快实施“走出去”战略。推进海铁联运。加快推进“两型”港口建设；推进船舶现代化。内容包括加快推进老旧运输船舶淘汰和单壳油轮报废更新。出台全国内河船型标准化实施方案。建立健全船型标准化工作协调机制，加快推进长江干线、京杭运河船型标准化，积极推进西江航运干线、珠江三角洲高等级航道网的船型标准化，启动其它高等级航道重点船型的标准化，推进乡镇渡船标准化改选；深化现代物流发展。内容包括优化运输组织，完善运输服务体系。促进国内航运企业的规模化、集约化经营。拓展港口服务功能，加快推进区港联运和保税港区、“无水港”建设。以港航EDI中心和交通电子口岸建设为依托，加快港口公共信息平台建设。

    十大示范工程包括干线航道扩能（长江口12.5米深水航道上延至南京、长江中游航道系统治理、西江航运干线扩能、京杭运河扩能）、重要支流建设、数字航道建设、港口资源整合、沿海船舶更新、内河船型标准化、集装箱海铁联运、现代航运服务业发展、航运物流发展模式、“两型”港口建设。

    十大研究专题包括国际海运企业税收制度改革研究、提高国轮承运进出口货物比重政策措施研究、内河水运基础设施建设和维护资金政策研究、航运企业和船舶运力结构调整方式方法研究、长江黄金水道通过能力提升技术研究、西部港口物流枢纽建设和运营技术开发与示范研究、港口对区域经济发展的贡献评价研究等。

    与会代表还就确保“十二五”水运结构调整取得佳绩的政策保障措施提出了见解和建议。交通运输部水运局副局长李良生主持了会议，他表示，争取今年第三季度召开全国水运结构调整工作会议。