图为在青海省贵德县，游客在黄河边的码头排队上船游览。

    陈锡明摄 

    “2030年前，实现黄河通航达海，形成现代化水上运输新通道。”前不久，首届黄河航运发展论坛在兰州召开，《黄河水系航运规划报告》被提交讨论。21年之后，黄河全线通航，乘舟顺着天来之水奔流到海不再是梦想。

    规划出一条“黄金水道”

    “几十年来，由于公路铁路运输的快速发展，以及黄河水量明显减少等多种因素影响，黄河航运逐渐衰落。”陕西省交通运输厅副厅长李永民在论坛上指出。

    除了千年以来积累的古代航道基础，黄河航道并未系统全面地被开发建设。新中国成立以来，多座水利枢纽工程横截黄河，由于当时的工程建设没有考虑到通航问题，这些设施仿佛一座座栅栏将黄河航道硬生生地割裂开来。黄河航道日益衰落，现分段通航里程累计仅1900余千米，不足干流河道总长的40%。

    总长2325千米的黄河甘、宁、内蒙古三省区段，基本具备通航条件。黄河在此流经银川平原和内蒙古平原，又受到大面积沙洲的缓冲，河水缓缓而下，黄河在这里格外温顺。

    基于此，《黄河水系航运规划报告》中指出：分段实施，兴建一段投产一段，逐步达到全线通航。三步走的航道建设战略将顺流而下，从上游的河套地区，到中游的豫陕晋，最后延伸至发源口青海和入海口山东。从点到线，通过重点段落的逐个打通，贯穿整个黄河航道。

    “黄金水道”“含金量”几何？

    “黄河水运能够带动‘老、少、边、穷’地区人民尽快脱贫致富。”河海大学教授唐德善说。唐教授研究黄河问题20多年，参与制定黄河航运规划，并在论坛上作了《黄河航运规划》的演讲报告。

    随着资源市场的升温，东部地区对西部资源的依赖逐渐增加，煤炭资源的“北煤南运、西煤东调”工程等一系列资源调配项目如火如荼地开展。

    然而运输能力供需矛盾不断增大。“仅甘、宁、内蒙古三省区的石嘴山、乌海等地的煤、石灰石只能采取以运定产，经常积压几百万吨。”唐德善说。水运的建设可以为运输压力降温。据专家测算，水运运力比铁路多4倍，比汽车多50倍；成本却只有铁路运输的1/2，公路运输的1/3。《黄河水系航运规划报告》上指出：2015年黄河腹地货运总量将达到1016.4万吨，2020年可翻一番，2030年再翻一番。水运的经济价值优势呼唤黄河通航。

    黄河沿岸的旅游业也将迅速增长。《黄河水系航运规划报告》预测：2030年客运总量将达到1864.4万人次。逆流而上，品味黄河沿岸的中华古韵，对于中外游客有着非同小可的吸引力。

    第三产业比重增加，带动整个黄河沿岸经济结构的巨变。沿岸百姓得到的不仅仅是出行的便利，更是思想观念的洗礼。通航后带来的经济效益，《黄河水系航运规划报告》给出了这样的估算：每5年黄河流域经济增长总额可达160多亿元人民币。

    离“黄金水道”还有多远？

    “目前黄河水运主要存在6大问题：水量问题、高坝通航问题、泥沙问题、游荡性航道整治问题、黄河碍航闸坝通航问题、黄河碍航桥通航问题。”唐德善说。

    在报告演讲中，唐德善对于这些问题一一解答。其中，对于人们普遍关注的黄河水资源匮乏问题，专家指出，经过合理调配，加之“南水北调”西线工程的实现，保证通航用水是完全可能的。目前黄河已经十年不断流，通过“合理用水、节约用水、科学管水”，2030年黄河干流保证流量完全可以满足航运需要。

    九曲黄河万里沙。航道建设过程中就地取沙，“变废为宝”、“黄河出土”，同时通航后船体运行对水体的扰动，减少水中泥沙的沉降，有助于河床不抬高，对于“悬河”的水利疏导也有很大帮助。“通过黄河航运的规划建设，有助于治疗黄河母亲的癌症——泥沙淤积，保障母亲的健康。”唐教授说。

    水利工程和桥梁的碍航问题也研究出解决方案。大坝可以通过安装升船机、设置船闸或者开挖新航道等措施来解决，方案经济实用。桥梁阻碍航行则可以通过3个对主体的改造：船型改造，降低船的高度；河床改造，挖深桥梁上下游河床，降低航道水位；桥梁改造，给桥洞“增大增肥”来达到通航目的。这些技术在长江水道的改造过程中已经解决，均可以借鉴。

    “当然，最有效的方法还是把水利工程与桥梁建设和航道建设结合起来，协调好二者的关系，共同和谐发展。”唐教授指出。

    21年的规划，如今才刚刚开始。交通运输部纪检组组长杨利民说：“黄河全线通航这一宏大目标的实现需要相当长的时间，更需要我们的共同努力。”