航海知识 
来自：信德海事
为了更好地在全球范围内对某些海域实施特别的保护,1982年联合国海洋法公约 ( UNCLOS) 在 70 年代初开始制订时,加入了全新的章节“海洋环境的保护和保全”,其中在第 21116条作了具体规定 : 在 IMO 批准的前提下 ,沿海国可以在易受海上行为损 害的专属经济区中明确划定的区域内实施强制性的环境措施。但应该在报 IMO 批准时 ,提出他们满足 某些海洋学 、生态学和资源意义上的标准 。获得批 准后 ,可在该区域内实施特别的规则和航行办法 。 这一条款可以被看成是特殊区域 ( SA) 和特别敏感海域 ( PSSA) 潜在的国际法基础 。IMO制订的1973年国际防止船舶污染海洋公约 (MARPOL 73) 提出了 SA 的概念 ,在该海域中实施 更为严格的保护措施 ,防止船舶排放的油类 、有毒液体物质 、船舶生活污水和船舶垃圾造成污染 。此后 , IMO 于 1991 年以 A1720 ( 17) 决议的形式 通过了有关“SA 指明和 PSSA 鉴定的指南”( 简称“指南”) ,在这里提出了 PSSA 概念 。
SA：Special Area特殊区域MARPOL73/78有关附则规定, SA 是指这样一个区域 ,在该区域内 ,涉及其海洋学和生态学的情况以及运输的特殊性质等公认的技术原因,要求采取特殊强制的办法以防止船舶造成污染。
什么区域能成为SA区域？(1) 海洋学方面由于特殊的海洋学条件能导致有害物质在该区域内水体和沉积物中浓缩或滞留,象辐聚带和环流区; 或者有温度 、盐度的层化现象;或者海水流速过小 ;或者冰期过长以及和盛行风 有关 ;(2)生态学方面该区域属于下列情形之一 ,即 符合该项标准 :①濒危的海洋物种 ;②海洋生物资源高产区 ,象海洋锋区 、上升流和环流区 ;③重要的海洋物种产卵 、繁殖和养护区以及海鸟和哺乳动物迁移 、洄游路线 ;④稀有或脆弱的生态系统 ,象珊瑚礁、红树林 、 海草基床和湿地 ;⑤鱼类等海洋资源的重要栖息地和维持大型海 洋生态系统的区域 ;(3) 运输的特殊性质在该海域中,船舶如仅按 MARPOL 73/ 78 中对一般海域的防污要求是不够的 , 必须采取更为严格的控制措施 。SA内航行船舶注意事项MARPOL73/ 78已生效的附则 Ⅰ、Ⅱ和 Ⅴ针对各 自的 SA ,从两方面规定了保护措施 ,其中对船舶的要求是 :①附则Ⅰ:防止油类物质污染规则中的要求:对船舶规定严格的排放限制和设备要求,不允许油轮排放来自货油舱区的油类和油/水混合物,对所有船舶来自机舱的油类和油/ 水混合物的排放须 满足航行途中、含油量不超过 15 ppm ; 船舶应装设 油类排放监控系统/ 滤油设备和超过15 ppm 的自动 停止装置等 。②附则Ⅱ:防止有毒液体物质污染规则中的要求:根据有毒液体物质的种类提出以降低残余物量为目的的操作要求,规定了更为严格的货舱残余物量、尾迹流浓度等指标 。③附则Ⅴ:防止船舶垃圾污染规则中的要求 :对大部分包括塑料 、漂浮的衬 垫 和 包 装 材 料、纸、玻璃、金属、陶器及类似的废弃物在内的船舶垃圾禁止排放;对食品废弃物须在距最近陆地12海里以外排放 ,但经粉碎粒径小于25mm的可在12海里以内排放,也就是说 ,在 SA 内仅允许排放食品废弃物 。以上是对船舶在SA内的规定,主要是限制污染物的排放。很显然这需要港口国提供接收设施来予以配合 ,满足到港船舶的需要。所以,SA 内的沿海国提供足够、适用的接收设施是MEPC批准SA的前提。现有的SA中,除南极海域外,其他的都声称已满足接收设施的要求。而鉴定南极海域为SA的修正案中,考虑到其本身不能提供接收设施,规定在船舶驶向南极的最后一个挂靠港和驶出南极最先停靠的港口,应提供接收设施 。
现有的SA区域
A1720 (17)“指南”定义的 PSSA 是指这样一个区 域 ,在该区域中由于生态学或社会经济或科学上的 原因 ,容易遭受海上交通带来的环境损害 ,需要IMO采取特别的措施予以保护 。PSSA航行船舶注意事项能用于 PSSA 内的 保护措施有 :(1) 采用 MARPOL 73/ 78 相应的排放限制 ;(2) 采用船舶定线制和其他的特殊航行办法 。虽然它们的直接目的是保证航行安全,但航行安全的结果,自然是使环境得到了保护。具体有 :①船舶定线制根据SOLAS公约和“船舶定线制的一般规定”,用于环境目的的船舶定线制可采用避航区、分道通航制、近海航区、警戒区和深水航线等 ;②其他的特殊航行办法包括引水制度 、交管 系统和限速等 。
现有PSSA区域有哪些？
| - | The Great Barrier Reef, Australia (designated a PSSA in 1990) |
| - | The Sabana-Camagüey Archipelago in Cuba (1997) |
| - | Malpelo Island, Colombia (2002) |
| - | The sea around the Florida Keys, United States (2002) |
| - | The Wadden Sea, Denmark, Germany, Netherlands (2002) |
| - | Paracas National Reserve, Peru (2003) |
| - | Western European Waters (2004) |
| - | Extension of the existing Great Barrier Reef PSSA to include the Torres Strait (proposed by Australia and Papua New Guinea) (2005) |
| - | Canary Islands, Spain (2005) |
| - | The Galapagos Archipelago, Ecuador (2005) |
| - | The Baltic Sea area, Denmark, Estonia, Finland, Germany, Latvia, Lithuania, Poland and Sweden (2005) |
| - | The Papahānaumokuākea Marine National Monument, United States (2007) |
| - | The Strait of Bonifacio, France and Italy (2011) |
| - | The Saba Bank, in the North-eastern Caribbean area of the Kingdom of the Netherlands (2012) |
| - | Extension of Great Barrier Reef and Torres Strait to encompass the south-west part of the Coral Sea (2015) |