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时间: 12-12 09:20 作者:胡正良 新闻来源:中国法学网




1 引 言


1992年11月7日第七届全国人民代表大会常务委员会第28次会议通过、1993年7月1日开始实施的《中华人民共和国海商法》（以下简称《海商法》），是新中国成立以来的第一部海商法。


《海商法》从1953年开始起草，跨越了近40年时间，但中间中断了20年。它凝聚了新中国三代海商法专家的努力。


《海商法》实施9年来，对于调整海上运输关系和船舶关系，维护当事人各方的合法权益，促进海上运输和经济贸易的发展，发挥了里程碑的作用，也为我国海事法院审理数以万计的海事案件提供了法律依据。由于《海商法》的制定遵循了正确的指导思想和立法原则，实施9年的实践表明，该法具有适度超前性和先进性，以及体系比较完善、内容比较明确、可操作性较强的优点，获得了国内和国际社会良好的评价。同时，《海商法》在实施中也暴露出一些不足。在实施期间，我国航运和经济贸易发生了重大变化，民商立法有了很大发展，国际上出现了一些新的海事条约。在此种背景下，海商法理论界、实务界和司法界都认为，《海商法》的修改应提到议事日程。交通部已委托海商法专家以科研项目形式完成了《海商法》修改的前期理论研究。1


本文在简要介绍《海商法》制定所遵循的原则和主要内容的基础上，试图通过分析《海商法》实施中暴露的不足、我国航运和经济贸易发生的变化、我国民商立法和国际海事立法的发展，结合立法和法律修改的法理，探讨《海商法》修改的必要性和应遵循的原则，并提出《海商法》修改的要点建议。希望本文对今后《海商法》的修改起到抛砖引玉的作用。


2 《海商法》制定所遵循的原则和主要内容


2.1 《海商法》的宗旨和主要内容


《海商法》由15章共278个条文组成，是当时我国法律中条文最多的一部法律。


《海商法》以调整海上运输关系、船舶关系，2维护当事人各方的合法权益，促进海上运输和经济贸易的发展为宗旨。3它采用法典的形式，规范的主要内容包括：（1）海上运输合同，即：海上货物运输合同（第四章）、海上旅客运输合同（第五章）；（2）其他与船舶营运有关的合同，包括船舶租用合同（第六章）、海上拖航合同（第七章）；（3）与海上风险有关的法律制度，包括船舶碰撞（第八章）、海难救助（第九章）、共同海损（第十章）、海事赔偿责任限制（第十一章）、海上保险合同（第十二章）；（4）船舶物权，包括船舶所有权、船舶抵押权、船舶优先权（第三章）；（5）船长与船员（第三章）；（6）船舶登记、国籍和航行权、海上运输管理（第一章）。4


2.2 《海商法》制定所遵循的原则及其体现


《海商法》的制定，遵循了从我国当时海上运输、经济贸易等实际情况出发，以当时通行的海事国际条约为基础，吸收体现国际海事惯例的民间规则，借鉴有广泛影响的有关的合同格式，并适当考虑了国际海事立法的发展趋势的原则。5具体表现为：


第一章“总则”


第2条第二款关于第四章“海上货物运输合同”的规定仅适用于国际运输、第6条关于海上运输主管部门的规定，系按照我国当时的实际情况制定；第3条船舶的定义、第4条沿海运输权、第5条船舶登记与挂旗的规定，参照了各国的普遍实践。


第二章“船舶”


第一节“船舶所有权”的规定，主要根据《民法通则》关于所有权的规定和我国实际情况制定，其中第9条第一款船舶登记效力的规定，体现了国际上多数国家的做法；第二节“船舶抵押权”和第三节“船舶优先权”（maritime lien）的规定，主要参照了《1967年统一船舶优先权和抵押权某些规定的国际条约》（International Convention for the Unification of Certain Rules Relating to Maritime Liens and Mortgages, 1967）的规定，并考虑了当时的国际立法趋势和我国的实际情况。


第三章“船员”


本章的规定体现了我国当时的实际情况，并参照了各国的普遍实践。


第四章“海上货物运输合同”


本章共有66条，约占《海商法》条文的1/4。其中，第一节至第五节的规定，充分考虑了我国海上运输的实践，在内容上较多地吸收了当时国际上广泛适用的、经1968年议定书修订的《1924年统一提单某些法律规定的国际公约》（International Convention for the Unification of Certain Rules of Law Relating to Bills of Lading, 1924），即“海牙—维斯比规则”（Hague-Visby Rules）的规定，并在形式上和内容上适当吸收了《1978年联合国海上货物运输公约》（United Nations Convention on the Carriage of Goods by Sea, 1978），即“汉堡规则”（Hamburg Rules）的一些规定；第六节“合同的解除”的规定，参照了国际上一些国家的立法例；第七节“航次租船合同的特别规定”，系参照当时国际上广泛采用的1976年“金康”（GENCON）合同格式制定；第八节“多式联运合同的特别规定”，参照了《1980年联合国国际货物多式联运公约》（United Nations Convention on International Multimodal Transport of Goods, 1980）和当时国际上有关货物多式联运的国际民间规则。6