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中国海事精英网(www.seaman99.com)  胡维龙

前言

众所周知，现在中国的船员劳务市场存在着很多问题，并且亟待解决。但是存在的问题和挑战，只有通过积极培育、发展和严格规范船员劳务市场才能得到有效解决。早就有专家指出，应通过政策引导及扶持，培育和完善船员劳务市场。具体为重点建设好船员服务中心，建立船员信息平台，发展独立的船员劳务公司，严格规范现有的船员劳务存在的违法违规及不平等现象等。

一、建立船员服务中心

现阶段中国船员整体素质参差不起，船员市场人员流动性极差，船员利益得不到很好保障，小的船员公司因为资源有限，也是度日艰难。同时，国际市场上，中国船员劳务的规模与我国的40万海员资源极不相称，生存及发展存在很多困难及障碍。这等等现状急需有一个组织来引导，规范及服务。所以建立一个半官方性质的船员服务中心，有更大影响力去推动有关法律法规的建设，有责任而且有权力规范、监督与服务船员及船员劳务公司。为这个行业的发展奠定扎实的结构基础。

1、 积极 推动法规制度的建立。建立健全船员流动机制，建立健全船员利益保障机制，建立健全劳资双方调节机制，及协助调解船员劳务纠纷和提供法律援助。制定协调中国对外劳务的法律及政策，保持中国船员劳务行业政策的一致性，行动协调性，提升谈判的分量与地位；最大限度的保障中国船员劳务行业的整体利益。

2、 利用电子网络，提升技术管理层次。搭建船员劳务信息平台，为船员劳务市场提供服务。船员服务中心应面向全国乃至全球实行船员开放式登记注册，建立船员信息库，以IC卡管理替代目前的《船员服务簿》，向客户提供船员信息查询服务。改革现有的证书管理的种种弊端，开放以往办证的种种约束，放到船员主体手中；逐步约束公司的种种特权，以还原公司服务船员的公司本质。

3、 引入竞争，提高行业竞争力。依托船员信息库这个强大的资源，建立一个船员信息供求平台，为船员自主择业和市场调节提供专业、公正、公平，高效，准确，优质地服务。提高操作效率及准确率。（这些一直为国外船东所诟病）同时也是最大限度地促进行业竞争，改善整个行业的服务水平。对外，要团结，拧成一股绳，保障中国船员行业的总体利益，对内，要充分竞争，要提升中国船员及公司的竞争力。

4、 促进船员队伍的流动。我国现有船员约40万，外派船员约4万，所以还应当有较大的成长空间。但是相当部分船员现在还是被所属公司牢牢控制在手里，即使赋闲在家安排不了上船，也不能够外派，错失了很多机会。对公司也是失去了赚取管理费的机会，对行业，对国家都是损失。实在可惜的很。（当然，这里面有现实原因存在，还是没有管理到位所致。）还有很多信息不灵通，被中介公司层层扒皮，丧失积极性，蜗居在小的公司混日子，同样也是浪费人才。再有，就是外派的船员，因为层层扒皮，工资报酬太低而积极性大为降低，表现不良。从而影响整个行业形象。所以要从大局出发，制定政策，引导市场，依托整个信息平台的良好服务功能，最大限度的促进自由船员的流通。一则可以促进现有资源的有效利用，二则可以提升中国船员在国际市场的总体规模（可以筛选出更多优秀人才）及更高素质（杜绝扒皮，积极性会大大提高）。

5、 促进船员培训资源的有效配置，发挥最大效用。我国现有的国际外派船员的整体素质参差不齐，亟待提高，这就要求对于船员培训、发展等方面要有很好的规划、相当的协调能力和果断而强力的执行能力。因为作为船员主体的代表团体，对于国际市场的需要及船员自身素质提高的重点都很清楚，故而，与国家海事院校及海员培训机构，有效互动，积极协调，能够做到有的放矢，在最快时间内，最大数量，最高质量的培训市场所需人才。

二、鼓励发展专业船员劳务公司

目前我国的船员劳务公司主要的有：华洋，中海，中远劳务，大连国际，中泉国际等，都是国有性质和或依附于大的船舶公司；属于民营且规模较大运营较好的就是鑫裕盛等极少几家。可见要么有一定的政府资源背景，要么隶属于比较大的船舶运输公司作依托；而真正在市场锤炼下成长起来的规模较大的船员劳务公司数量极少。船员劳务严重的政府背景和对船员劳务输出市场的垄断性，已经严重制约劳务市场健康的发展。

1、 促进尽早实现船员劳务专业化。 随着WTO不断深入影响，越来越多国外船东的进入，随着我国船员行业的逐步规范，法规与操作逐步与国际接轨，同时随着船舶运输公司现代企业制度的建立，越来越多的政府和国有背景的公司，因成本效益和运作效率等将顺势而变或是被淘汰。所以当务之急，应开放船员劳务市场，创造公平竞争的市场环境，促进船员劳务公司的服务意识、质量和水平的提高。同时，要建立市场准入、管理和退出机制，更好地规范船员劳务这个充满希望的行业。引导与鼓励船舶管理与船员管理将分开操作，实现船员劳务操作专业化，高效化，服务化。

2、 加强船员素质培训。面对激烈的国际竞争，中国船员素质的问题仍然是长期困扰我国船员劳务行业的一个瓶颈。所以，为了争取在竞争中占据有利地位，越来越多的公司会制定船员的长期培训计划。一方面是可以让更多的船员在国际市场游刃有余，一方面也是实质性的提升了中国船员在国际市场上的形象。

3、 大大提高劳务公司的服务水平。因为自由船员的流动是未来大势所趋，为了争取更多的自由船员的加入（长期合同式加入及短期加入），为了加强管理提升效益，必将极大的促进船员公司的管理水平及服务水准(也是更重要的)！反过来，服务水平的提高，也会给予素质好，业务精的优秀船员提供更为广阔的发展空间。形成双赢甚至多赢的良好局面。

现阶段，正处于国际海员劳务市场的逐步向中国转移的重大有利时机，我相信随着越来越多的专业人士的不断努力及呼吁，国家也在积极引导，规范中国船员劳务行业，我想我国一定能够建立一支素质高，业务精，规模相当的国际船员外派队伍！为中国的国民经济建设做出相应的贡献！