为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要批示指示精神和国务院安委会、交通运输部相关工作部署，根据《全国安全生产专项整治三年行动计划》和《交通运输部安全生产专项整治三年行动工作方案》等，交通运输部海事局制定并发布《水上交通安全专项整治三年行动实施方案》（以下简称“方案”）。

方案目标

本次专项整治是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，树牢安全发展理念，牢牢守住安全生产底线，坚持问题导向、目标导向和结果导向，坚持深化改革、创新驱动，深化源头治理、系统治理、综合整治，强化风险防控，着力固根基、补短板、强弱项，全力防风险、除隐患、遏事故，努力实现专项整治取得积极成效，水上交通安全监管设施设备明显改善，“四类重点船舶”得到有效监管，水上交通重特大事故得到有效遏制，水上交通安全形势持续稳定向好的总体目标。

方案提出

要抓紧学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，推动学习贯彻习近平总书记重要论述走深走实。要加强安全监管人才培养，提***部队伍整体素质。建立水上交通安全监管层级责任制，强化安全生产主体责任落实。严格航运公司安全管理体系审核，有效落实安全生产主体责任。加快推进安全信用管理。积极推进水上交通安全诚信管理体系建设。深入开展安全诚信航运公司、船舶、船长的评选与评价。

方案强调

要强化风险防控和隐患排查治理。进一步摸排重点领域系统性、区域性、突发性安全生产风险，积极推进将行业安全生产重大风险纳入同级人民政府重大风险防范化解工作内容。深化重大隐患排查治理，开展重大隐患清零行动。开展重点领域治理，开展水上涉客运输安全治理，强化琼州海峡、渤海湾、台湾海峡、长江干线、岛际和封闭水域客船安全监管；开展载运危化品船舶安全治理，严厉查处瞒报、谎报、非法作业等违法违规行为；开展商渔船防碰撞安全治理，配合渔业部门推动建设渔业与海事系统航行安全和海上搜救信息共享平台。

方案确定

要开展突出问题集中整治。开展重点水域通航安全整治，重点整治船舶违反桥区水域航行规定等行为。治理违反水上无线电通信秩序的违法违规行为；强化砂石运输船治理，开展内河船涉海运输治理，对海砂违法运输实施严格管理；开展船舶安全配员检查和《船员服务薄》记载情况专项核查；开展长期逃避海事监管船舶整治，重点整治逃避船舶检验和安全监管的船舶；强化信用管理，将严重失信船舶及其所有人信息向社会公布，压缩违法违规船舶生存空间；开展国内船舶救生设备检查；开展船上人员安全操作检查。

方案要求

要提升基础支撑保障能力。建设水上交通综合监管指挥系统，推进智慧海事工程建设，加强水上交通安全监管设施建设，强化水路危险货物运输从业人员的管理；规范现场监管执法，完善水上交通安全执法制度和程序，依法严格查处违法违规行为，加大“四不两直”、暗查暗访、突击检查、“双随机”抽查力度。健全联合执法机制；加强安全宣传和警示教育，建立健全水上交通安全宣传教育体系，加强新媒体在水上交通安全社会宣传教育功能，推进“微安全”文化品牌建设；深入开展典型事故教训汲取，制作水上交通事故警示教育视频和案例集，深入开展典型事故案例进航运公司、进船员培训机构活动。

方案明确

此次专项治理行动开展时间为2020年5月至2022年底，分动员部署（2020年5月至6月）、排查整治（2020年7月至2020年12月）、集中攻坚（2021年）、巩固提升（2022年）四个阶段进行，全国海事系统将深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，举一反三深刻汲取事故教训，紧盯重点对象和薄弱环节，建立健全安全隐患排查和安全预防控制体系，推动整治工作取得明显成效，力争形成一套较为成熟定型的安全监管制度体系。