这场新冠疫情，从各个层面给航运业造成了冲击和不便，其中船员的换班问题，就是疫情之下船公司和船员面临的一大难题。为推动解决这个问题，中国船东协会日前向交通运输部海事局提请发出了《关于请求协调解决新冠肺炎疫情防控期间船员上下船及换班问题的函》（以下称为《船员换班问题函》）......

根据中国船东协会在《船员换班问题函》中给出的数据，中国航运企业船员换班95%以上在国内港口开展。前期由于疫情防控影响，近两个月沿海、国际船舶船员无法正常换班，造成了在船船员逐渐超过10个月的情况，船员换班已有刚性需求。

中国船东协会经统计54家主要航运企业（沿海、国际）后，发现接下来因船员达到公约要求换班时间而产生的刚性换班需求数据如下（详见下文中的附件）：

✦3月底：6553名 船员需换班

✦4月底：12188名 船员需换班

✦5月底：20809名 船员需换班

然而随着中国大陆疫情得到有效控制（国家卫健委宣布，中国本轮疫情高峰已经过）、国外疫情加重，达到换班时间船员及家属，要求下船意愿非常强烈，船员身心健康受到极大影响。

而各航运公司也面临极大的压力：不能正常换班，船舶面临配员不足、被滞留风险，船东面临船员超期服务风险...

为保障航运企业运输任务有序开展，保障船员身心健康，故此中国船东协会此次向交通运输部海事局提请发出了《船员换班问题函》，恳请交通运输部协调国家海关总署、公安部等部委，制定相关规则、指南等，解决船员上下船、换班问题和物资供应等问题。

中国船东协会在提请交通运输部海事局的《船员换班问题函》）中认为，国内沿海港口作为国际航运的对接枢纽，随着疫情防控重点调整为严防境外输入后，相应出台了一些列严防疫情输入的管控措施，但对于船员上下船及换班事宜，目前尚未有专项明确的管控规程，导致国内各港口目前存在船员不能上下船及安排船员换班的问题。海关总署（卫检）和移民局等在这方面有职责交叉，加上各个港口片区还需按照当地政府防疫部门的要求相应出台一些属地的规定，客观上导致了针对船员换班既无专项防疫指导政策又面临“多路监管”的尴尬。

当前船员换班面临问题：

《船员换班问题函》中指出，根据目前情况，船员若无法在国内港口上下船及换班，将会导致在船时间超过10个月，并进一步产生以下潜在问题：

※ 船员在突发疾病情况下，无法下船得到紧急救治，对船员生命安全造成威胁；新冠疫情发生后，已经出现船员急性疾病无法及时下船就医的案例；

※ 船员在船服务时间过长，无法换班将导致对船员身心健康产生不利影响，进而对船舶运输生产产生安全隐患；

※ 船员超期服务，可能无法通过国外港口PSC检查，船舶有被滞留的潜在风险，并存在进一步影响到船舶运输正常开展的可能；

※ 船员在船服务时间超过11个月，将会导致无法履行国际海事劳工公约MLC2006的要求，造成我国航运企业违反该国际公约，进而可能给国家带来国际负面影响；

※ 船员超期服务，违反公约，假如出现事故，引发保险纠纷等问题。

针对存在问题的诉求

鉴于上述船员上下船以及换班问题可能会导致对船员生命安全、船舶运输生产安全、我国外贸以及疫情防控生产生活物资的运输保障、国际形象等方面带来的潜在风险及不利影响，且该问题是中国船东的普遍问题，中国船东协会在《船员换班问题函》中，恳请交通运输部协调国家海关总署、公安部等部委，尽快对疫情防控期间船员在港口上下船、船员换班作业和船舶物资供应等问题，编制明确的管控规程和指引，允许船东在做好疫情防控的前提下，有序开展船员在港口上下船、船员换班作业和船舶物资供应等工作，保障进出口运输畅通、防疫和民生物资供给及时。

在提请《船员换班问题函》中，中国船东协会还以附件形式附上了部分航运企业换班需求统计。从附件中来看，中远海运船员管理有限公司、华洋海事中心有限公司、北京鑫裕盛船舶管理有限公司、香港明华船务有限公司等航运企业，接下来一段时间的船员换班刚性需求较大。

附件：             54家航运企业换班需求统计

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