公约法规 
交通运输部海事局关于加强近海供应船载运12名以上海上油田工作人员
管理工作的通知
经国际海事组织批准的“关于在国际航行船舶上安全载运12名以上工业人员的临时建议案”（MSC.418(97)号决议）提出了对往返于岸基与海上油田之间，载运12名以上海上油田工作人员的近海供应船和相关人员的基本要求。为加强国内航行近海供应船载运海上油田工作人员管理，结合临时建议案有关要求和实际情况，现就有关事项通知如下：
一、近海供应船的技术要求
（一）近海供应船除应满足安放龙骨或相似建造阶段时所适用的《国内航行海船法定检验技术规则》中关于“近海供应船”的相关要求外，还应满足“特种用途船”的相关要求。《国内航行海船法定检验技术规则》中特殊人员数量作为参数出现时，应包括船上所载的海上油田工作人员和乘客（乘客人数不得超过12人）。
（二）《国内航行海船法定检验技术规则》中除有关医务室和医务处所的要求外，舱室设备要求不适用于海上油田工作人员。但船舶应当为海上油田工作人员提供单独的卧铺，若船舶航行时间少于12小时，则可以免除卧铺要求，但至少应为海上油田工作人员配备足够的座席。
（三）近海供应船应当为船上每名人员配备1件救生衣和1件救生服。
二、船舶检验发证要求
船舶检验机构应当按照上述要求对近海供应船开展相关检验，检验合格的，在船舶《海上货船适航证书》上加注“本船满足相关法规对特种用途船的要求，同意乘载海上油田工作人员不超过XX人（含乘客人数）”，并标注抗风等级、航行区域和航行时间。
三、海上油田工作人员要求
（一）不小于18周岁。
（二）在上船前应接受符合《海员培训、发证和值班规则》(以下简称“STCW规则”)第A-VI/1节2.1中所述标准的相关安全培训，并持有海事管理机构颁发的《基本安全培训合格证》。如持有《海上石油作业安全救生培训证书》，但未接受STCW规则第A-VI/1节2.1中所述标准的相关安全培训, 则需在我局许可的具有海船船员基本安全培训项目的船员培训机构接受个人求生、防火与灭火、基本急救、个人安全与社会责任等方面补充培训，考核合格的，由培训机构签发相应培训证明。具体补差培训要求见附件1。
四、船上培训要求
在船舶开航前，船长应当组织完成海上油田工作人员至少进行以下培训并保存相应的培训记录：
（一）针对具体船舶的安全熟悉培训，包括但不限于：船舶的总体布置、船舶安全设备的操作等。所使用的标准应为STCW规则第A-VI/1节1中的标准或等效标准。
（二）针对具体船舶的应急情况培训，包括但不限于：紧急报警的说明和程序、对搭载的海上油田工作人员的逃生安排和行动要求等。
（三）海上登离船舶转移程序培训。
五、近海供应船船员特殊培训要求
（一）船长、高级船员、高级值班水手、值班水手、高级值班机工、值班机工、电子技工和应变部署表中指定在紧急情况下协助海上油田工作人员的其他人员，应当在我局许可的具有客船船员特殊培训项目的培训机构完成STCW规则第A-V/2节中规定的有关密集人群管理培训（培训要求见附件2），考核合格的由培训机构签发相应培训证明。
（二）船长、轮机长、大副、大管轮和应变部署表中指定在船舶紧急情况下负责海上油田工作人员安全的其他人员，应当在我局许可的具有客船船员特殊培训项目的培训机构完成STCW规则第A-V/2节中规定的有关危机管理和人的行为培训（培训要求见附件3），考核合格的由培训机构签发相应培训证明。
（三）相关船员应当接受海上油田工作人员在海上转移的安全注意事项培训。
六、航运公司安全管理要求
（一）航运公司应当制定海上油田工作人员在船安全管理制度，规定海上油田工作人员在船活动范围和安全注意事项，采取措施防止海上油田工作人员进入危险处所或可能影响船员安全操作的场所。
（二）航运公司应当制定海上油田工作人员海上登离船转移程序。在人员海上转移前，船长或相关负责人员应当对天气、海况、能见度、通信及安全设备状况和人员救生衣穿着等情况进行核查，确保符合人员安全转移条件。禁止在恶劣天气或海况下进行人员海上转移。
（三）航运公司应当制定运送海上油田工作人员应急预案，确保在运送工作人员过程中发生人员落水、突发大病、受伤、群体事件等紧急情况时能够及时应对。
（四）在船舶开航前，航运公司应当准确掌握拟运送的海上油田工作人员的名单，船长或相关负责人员应当对实际运送情况进行核实，保证运送的油田工作人员数量（含乘客）不超过《海上货船适航证书》上签注的人数，并通过船舶进出港报告系统如实向海事管理机构报送相关信息。
七、船舶安全航行要求
（一）在船舶开航前，船长和相关负责人员应当对海上油田工作人员持有的健康证或健康证明、《基本安全培训合格证》或《海上石油作业安全救生培训证书》以及其他相关培训证明等进行检查，对海上油田工作人员及其所携带的物品进行登轮前安全检查，将检查情况予以记录并在船保存，以备海事管理机构查验。
（二）近海供应船在进行运送海上油田工作人员时禁止载运危险货物。
八、海事安全监管要求
（一）海事管理机构应当加强对近海供应船的技术条件、海上油田工作人员的资质证书和培训记录、相关船员的特殊培训记录、货物和人员的载运情况以及船舶管理等情况的监督检查。
（二）海事管理机构应当通过航运公司安全和防污染管理体系审核和公司监督检查等方式，开展对航运公司的相关体系、制度建立和执行情况的核查。
（三）海事管理机构在监督检查过程中，发现航运公司或船舶、船员、海上油田工作人员存在不满足本通知要求的，应当责令其整改。情节严重的，依法采取禁止船舶离港、公司附加审核、海事行政处罚等措施。
（四）海事管理机构如发现近海供应船技术状况严重不满足本通知要求的情况，应当通知航运公司和相关船舶检验机构。航运公司和相关船舶检验机构应当对问题进行分析整改，并将整改情况通报海事管理机构。
各单位在执行过程中如遇问题和困难，请及时报告交通运输部海事局。
发表于：2022-03-16 11:20
附件：1.海上油田工作人员补差培训要求
2.密集人群管理培训要求
3.危机管理和人的行为培训要求
交通运输部海事局
2018年6月11日
附件1
海上油田工作人员补差培训要求
补差培训要求
理论知识
实践技能
1：个人求生
弃船情况下的海上求生
1．了解可能发生的紧急情况的类型，如碰撞、失火、沉没；
2．熟悉个人救生设备的位置
3．掌握有关求生的原则
.1 掌握船上个人防护服及器具的组成和使用方法
.2 掌握被召至救生艇筏位置时应采取行动的方法
.3 掌握弃船时应采取的行动
1.能正确抛放流锚或海锚
2.防火与灭火
最大限度地减少火灾危险并保持应对包括火灾在内的紧急局面的戒备状态
1.了解船舶消防组织与应急行动
2.了解船舶应变部署表、消防应变信号、值班巡逻制度、人员集合点及各自的职责、通信联系
3. 了解船舶消防演习
4．了解船舶防火控制图（灭火器的位置和应急逃生路线）
5．了解火灾危险、船舶消防工作的重要性及日常防火的必要性
6．了解船舶结构防火及船舶火灾的预防措施
7．了解火灾自动探测及报警系统
1．能熟悉船舶消防应变部署表和正确使用应变任务卡；
2．能识读船舶防火控制图，并识别灭火器的位置和应急逃生路线；
3．能熟悉船舶烟火检测系统和自动报警系统；
4．能熟悉船舶消防组织与应急行动。
扑灭火灾
1．熟悉固定灭火系统的作用与操作
2．了解各种移动式灭火装置的结构、灭火作用和使用方法
3．了解其他消防器材及其作用
4．掌握船舶灭火程序与基本原则
1．能正确使用喷水枪及散射喷枪扑灭较大火灾；
2．能正确使用泡沫、干粉或其他合适的化学剂灭火；
3．能正确使用救生索，但不戴呼吸装置进入或通过已喷注了高膨胀泡沫的舱室；
4．能正确使用水雾或其他合适的灭火剂扑灭油火与浓烟的居住舱室或模拟机舱的火灾；
5．能正确使用水雾喷头和散射喷枪、化学干粉或泡沫喷头扑救油火；
6．能正确佩戴呼吸装置在充满烟雾的舱室实施营救。
3：基本急救
1.掌握评估伤员的需要和对自身安全的威胁
2.了解人体构造和功能
在实验室开展以下工作的强化训练：
1.能进行心肺复苏术
2.能正确使用止血带止血
3.能进行临时骨折固定
4.能使用简单三角巾包扎
发表于：2022-03-16 11:22
4：个人安全与社会责任
船舶应急应变知识和程序
1．了解常见的应急种类、程序和行动：
碰撞应急、火灾应急、进水与沉没应急
2．掌握船舶各种应急计划的知识
3．掌握船舶应变部署及正确使用个人安全设备
4．掌握听到警报信号后的行动
5．掌握逃生路线、船上内部应急通讯与报警系统
6．掌握船员日常安全教育、船上培训及演习
1.能开展：火灾应急、碰撞应急、进水与沉没应急的演示
2.能掌握各项应急的程序和方法
船上安全作业方法
1．了解适用于船舶上防止潜在危害的安全和保护装置及安全注意事项：
个人劳动安全保护、高空作业、舷外作业、系离泊作业、热工作业、开关舱扫舱作业、金工作业、进入封闭处所
2．熟悉职业健康及防止工伤事故的国际措施
3．船上常见工伤事故案例分析
1．能开展使用各种安全和防护设备的演示
2．能开展进入封闭舱室的安全训练的演示
防止海洋环境污染的措施
1．了解航运对海洋环境的影响及操作性或事故性污染对海洋环境危害的基本知识
2．掌握防止船舶造成污染的基本要求
3．了解海洋环境多样性、复杂性的基本知识
4.了解防污染应急基本程序
1．了解各种防污染器材
2．能对船上垃圾进行分类与处理
船上信息交流和语言技能
1. 了解语言技能对信息交流的影响
2. 熟悉船上个人和团队之间有效交流的原则和障碍
3. 掌握建立和保持有效交流的能力
船员人际关系
1. 熟悉船员人际关系特点
2. 熟悉保持船上良好的人际关系和工作关系的重要性
3. 掌握船员群体及其心理特征
4. 掌握危害安全的不良心理素质
5.熟悉团队工作的原则和方法、冲突的解决
6. 掌握船员的社会责任、任职资格及雇用条件
7. 熟悉船员的基本权利和义务
8. 熟悉船员的职业道德和纪律
9.掌握滥用药物和酗酒的危害及控制
1.能开展防止船上冲突及冲突解决办法的训练
防止和消除疲劳的措施
1.了解必要休息的重要性
2. 熟悉睡眠、作息时间与生理节律、身体紧张刺激因素、船舶内外环境的紧张刺激因素、作息时间的改变对海员疲劳的影响
3.了解消除疲劳的方法和措施
发表于：2022-03-16 11:22
附件2
密集人群管理培训要求
适 任 要 求
培训要求
评价标准
理论知识
实践技能
协助实施船舶救生计划和集合、撤离旅客程序
.1了解与管理和撤离乘客有关的船上应急计划、指导和程序
.2了解实用的拥挤人群管理技巧和在紧急情况下用于协助旅客相关设备
.3了解应变部署表和应急指导的知识
1掌握针对旅客在紧急情况下救生计划和管控方法
1.1旅客管理及撤离的应急计划和程序
1.2掌握在紧急情况下安抚旅客的方法
1.3旅客熟悉并使用逃生相关技能及设备的措施
1.4旅客了解船上应急部署表及相关应急知识及标识的方法
1.5逃生时使用电梯、升降机的限制
1应急情况下对人员的控制和缓解人员情绪的演练
在紧急情况下采取的行动是适当的，并符合应急的程序。
协助旅客快速抵达集合地点的能力
.1能下达清晰、镇定人心的命令
.2在走廊、楼梯和通道管理乘客的能力
.3保证逃生线路无障碍
.4可供残疾人士及需要特别协助人员撤离的方法
.5搜索旅客舱室和公共场所的方法
.6组织旅客离船，特别注意残疾人员和需要协助的人员
.7重视有效的集合程序，包括
.7.1保持秩序的重要性
.7.2减少和避免恐慌的能力
.7.3使用名单清点人数
.7.4集合时乘客适当着装的重要性
.7.5检查乘客正确穿着救生衣的能力
2掌握拥挤人群管理
2.1 发出清楚而镇定人心的命令及应急声明的要求
2.2 在走廊、楼梯和通道处进行管控旅客的方法
2.3 保持逃生线路无障碍的措施
2.4 撤离过程中对残疾人员和需要特别协助人员的保护方法
2.5 对居住舱室和公共场所进行搜索的方法
2.6到达集合地点后人群管理的方法
2.7组织旅客离船的具体措施
3掌握集合程序
3.1保持秩序的重要性及方法
3.2掌握减少或避免恐慌的方法
3.3能正确使用旅客名单清点人数
3.4集合时对旅客强调合适着装的重要性
3.5指导和检查旅客正确穿戴救生衣
2紧急撤离演练
.1采取的行动符合应急计划、指示和程序；
.2提供给旅客、应急小组和个人的相应信息是及时、准确的。
培训学时：12学时
发表于：2022-03-16 11:22
附件3
危机管理和人的行为培训要求
适 任 要 求
培训要求
评价标准
理论知识
实践技能
组织船上应急程序
了解：
.1船舶的总体设计和布置
.2安全规则
.3应急计划和程序
制定船上具体应急程序原则的重要性，包括：
.1 预先计划和演习的必要性
.2 所有人员均注意到并在紧急情况下尽可能谨慎地坚持预先计划的应急程序的重要性
1了解船舶总体设计和布置
1.1甲板系统
1.2门和楼梯的编号
1.3紧急出口及其他的逃生方式
1.4集合地点
1.5所有救生设备的位置和使用
1.6客船总体布置图
2了解安全规则
2.1SOLAS公约
2.2货物系固手册
2.3ISM规则
2.4IMDG规则
2.5安全操作规则
2.6国内法规
3应急计划及程序
3.1了解各种紧急情况的概况
3.2使用有效的检查表以确保遵循正确的程序
3.3了解各种应急设备的概况
3.4掌握求援通信
3.4熟悉阻烟及排烟
3.5熟悉可疑包裹的搜寻程序
3.6熟悉防污设备的位置及向港口或最近港口当局的报告程序
3.7熟悉紧急逃生撤离系统
1船上应急演习
1.1国家和国际的船上应急程序要求
1.2开航前制定船员担负并熟悉应急职责
1.3集合旅客的程序
1.4安全简介
1.5熟悉所有救生设备.
1.6为达到应急目标而制定的演习方案
1.7所有船员都要求熟悉其职责，对各紧急情况都能正确作出反应
2全体人员理解并遵守预先计划的应急程序的必要性
2.1立即到达应急地点，以确定缺席的人员
2.2经常演习可使程序按正确步骤进行
2.3如果负责人不在场，确定替代人员
船上的应急程序能确保应对各种紧急状态。
优化资源利用
优化资源利用的能力，考虑到：
.1紧急情况下可用资源的局限性
.2需要充分利用可以立即得到的人员和设备并在必要时临时组成及使用
根据从先前的客船事故中得到的教训组织现实演习以保持准备状态的能力；演习后的总结
4充分利用有限的应急资源
4.1在紧急状态下应急设备使用的限制及使用会引发的风险
4.2在紧急状态下影响人员活动的因素，包括疲劳、健康、年龄等
4.3在紧急状态下其它资源的使用的限制
4.4保持船岸沟通
5了解能充分利用的人员和设备资源
5.1随时可用状态下的应急设备
5.2各应急状态的人员分工及职责，并确保其适任其应急职务
5.3理解应变部署表中人员的职务通常决定其职责，但不表明其能力
5.4指派适任人员到相应位置
6组织逼真的演习以维持戒备状态
6.1 应变演习的目的及作用
6.2应变演习的计划及编排要求
6.3应变演习的实施和部署
6.4应变演习结束后的效果评估
6.5对以往经验事故的学习及讨论
.1应急计划的制定可优化使用各资源；
.2任务和责任的分配反映了个人的已知适任能力；
.3在团队中个人职责的分工能最大程度的发挥个体的能力。
控制对紧急情况的反应
对紧急情况作出初步评估并按照制定的应急程序作出有效反应的能力
在紧急情况下领导和指挥他人的能力，包括需要：
.1在紧急情况下作出榜样
.2 将精力放在决策工作上，因为在紧急情况下需要行动迅速
.3 激励、鼓励和安定乘客和其他人员
紧张心理的处理
觉察个人和船舶应急小组,其他人员过度紧张心理症状发展的能力
懂得紧急情况引起的紧张心理能影响各个人员的工作以及他们按指示行动和遵守程序的能力
7了解在紧急状态时引导和指导他人的方法
7.1紧张情绪对人的行为及指令执行产生的影响
7.1对紧急情况作出初步分析并实施控制
7.2保持沉着、冷静、果断，并进行具有代表性的示范行为
7.3对团队的把控能力
8决策的关键环节
8.1收集各方面意见，对局面进行正确评估
8.2对人员及设备资源进行统筹安排，并合理分配任务
8.3充分预估可能应对的局面，作出额外的预定计划
8.4保持果断、灵活的领导技能及手段
9了解人的紧张状态
9.1紧张状态下人体的非正常反应
9.2紧张情绪对思维方式的影响
10掌握激励旅客及其他人员的方法
10.1使用积极、主动的方式提高情绪
10.2真实、迅速的传递事态发展的信息及应对情况
10.3展现自身及团队活跃性
发表于：2022-03-16 11:23
紧急情况中对旅客和其他人员的控制
人的行为和反应
在紧急情况下控制旅客和其他人员的能力，包括：
.1了解在紧急情况下旅客和其他人员的一般反应方式，包括下列可能性：
.1.1一般人们要过一定时间才能接受有紧急情况的事实
.1.2 有些人可能惊慌失措，并且不以正常的理性行动；他们的理解能力可能受到损害；他们对指令的反应不如在非紧急情况时那样敏捷
.2了解乘客和其他人员，除其他行动以外，可能：
.2.1 在出现问题时的第一反应是开始寻找亲友和/或所有物
.2.2 躲避在其住舱或他们认为可能避开危险的船上其他地点
.2.3 当船舶横倾时，往往移动到较高一侧
.3了解家人失散可能会引起惊慌失措的问题
11在紧急情况下控制旅客和其他人员的能力，包括：
11.1了解在紧急情况下旅客和其他人员的一般反应方式，包括下列可能性
11.1.1一般人们要过一定时间才能接受有紧急情况的事实
11.1.2 有些人可能惊慌失措，并且不以正常的理性行动；他们的理解能力可能受到损害；他们对指令的反应不如在非紧急情况时那样敏捷
11.2了解乘客和其他人员，除其他行动以外，可能
11.2.1 在出现问题时的第一反应是开始寻找亲友和/或所有物
11.2.2 躲避在其住舱或他们认为可能避开危险的船上其他地点
11.2.3 当船舶横倾时，往往移动到较高一侧
11.3了解家人失散可能会引起惊慌失措的问题
船员的行动有助于维护秩序和控制。
建立和保持有效沟通
建立和保持有效沟通的能力，包括:
.1清楚简明的指示和报告的重要性
.2 鼓励与旅客和其他人员的信息交流，及鼓励他们提供反馈的必要性
在紧急情况下向旅客和其他人员提供有关信息，使其了解总的局势，通报要求他们采取的任何行动的能力，考虑到：
.1适合于特定航线上所载旅客和其他人员的主要国籍的一种或多种语言
.2在紧急情况下，当采用口语交流不可行时，可能需要采用其他手段，如示范或手势或提示注意指示位置、集合地点、救生设备或逃生路线
.3在紧急情况下或演习中，为通过广播宣布紧急情况、向旅客传达重要指示和便于船员协助旅客所用的语言
12了解建立和保持有效沟通能力的方式
12.1沟通要求文字简练、条理清晰、内容准确
12.2重视旅客对信息的反馈，关心旅客的需求
13掌握在紧急情况下为旅客提供信息的能力
13.1安排确认能用一种以上语言进行交流的船员到特定地点
13.2人员具备使用基本的短语能力，如识别甲板、辨认方向及简单的安定人心的应急信息
13.3确认其他能进行翻译的旅客，协助船员进行与旅客的交流沟通
13.4当口头交流失效时，具备使用诸如演示、手势等其他方式的能力，包括指示位置、集合地点、救生设备或逃生路线
13.5演示使用救生衣穿着步骤
13.6紧急状况或演习时，选择一种进行应急通知的语言，向旅客传达重要指示，在援助时使船员能够协助旅客
.1在整个紧急情况期间尽快地取得、评估和核实所有现有来源的信息；
.2向个人、应急小组和旅客提供的相应信息是准确、及时的；
.3随时向旅客提供有关紧急情况性质的信息以及旅客需要采取的行动。
培训学时：34学时