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近年来，水上无线电通信秩序已成为海事管理机构的重点整治对象，然而许多船员对无线电通信的管理规定依然存在认识上的不足，无线电通信问题也未能引起船舶相关负责人员的重视，最终许多船舶因为不遵守无线电通信的管理规定被行政处罚。

2021年9月1日，新《海上交通安全法》即将生效，对无线电通信的规定也将发生变化，小编为大家梳理了这些变动，干货满满，一起来学习吧！

01、新旧《海安法》对比

旧《海安法》

VS

新《海安法》

处罚变动

旧版

Law

《中华人民共和国海上海事行政处罚规定》第二十六条第（十九）项规定：对船舶、设施所有人或经营人处以3000元以上1万元以下罚款；对船长或设施主要负责人处以2000元以上1万元以下罚款并对其他直接责任人员处以1000元以上1万元以下罚款；情节严重的，并给予扣留船员适任证书6个月至24个月直至吊销船员适任证书的处罚。

旧版《海安法》在无线电通信违法行为方面无详细的描述，目前海事管理机构主要依据《中华人民共和国海上海事行政处罚规定》对无线电通信违法行为进行处罚。

新版

Law

新《海安法》第一百零一条规定：有下列情形之一的，由海事管理机构责令改正，对有关责任人员处三万元以下的罚款；情节严重的，处三万元以上十万元以下的罚款，并暂扣责任船员的船员适任证书一个月至三个月：

（一）承担无线电通信任务的船员和岸基无线电台（站）的工作人员未保持海上交通安全通信频道的值守和畅通，或者使用海上交通安全通信频率交流与海上交通安全无关的内容；

（二）违反国家有关规定使用无线电台识别码，影响海上搜救的身份识别；

（三）其他违反海上无线电通信规则的行为。

新修订的《海安法》增加了海上无线电通信保障制度，可见国家对于水上无线电通信秩序的重视，同时对违反法律规定的情形进行一定的描述，更加便利广大船员进行学习和遵守。

其他规定

《中华人民共和国海上交通安全法》（新）

第二十三条规定：“国务院交通运输主管部门应当采取必要的措施，保障海上交通安全无线电通信设施的合理布局和有效覆盖，规划本系统（行业）海上无线电台（站）的建设布局和台址，核发船舶制式无线电台执照及电台识别码。国务院交通运输主管部门组织本系统（行业）的海上无线电监测系统建设并对其无线电信号实施监测，会同国家无线电管理机构维护海上无线电波秩序。”

第二十四条规定：“船舶在中华人民共和国管辖海域内通信需要使用岸基无线电台（站）转接的，应当通过依法设置的境内海岸无线电台（站）或者卫星关口站进行转接。承担无线电通信任务的船员和岸基无线电台（站）的工作人员应当遵守海上无线电通信规则，保持海上交通安全通信频道的值守和畅通，不得使用海上交通安全通信频率交流与海上交通安全无关的内容。任何单位、个人不得违反国家有关规定使用无线电台识别码，影响海上搜救的身份识别。”

第三十七条规定：“船舶应当配备航海日志、轮机日志、无线电记录簿等航行记录，按照有关规定全面、真实、及时记录涉及海上交通安全的船舶操作以及船舶航行、停泊、作业中的重要事件，并妥善保管相关记录簿。

小

新版《海安法》相比旧版，增加了许多情形描述，对无线电通信的管理更加细致，法律层级也由原先的“条例”升级为“法”。下面我们通过多方面对比，更深入地了解新变化产生的影响。

对处罚金额的比较，我们可以发现：旧《海安法》没有明确处罚金额，海事管理机构主要依据《中华人民共和国海上海事行政处罚规定》进行处罚，而新版《海安法》明确了处罚的金额，其中最高罚款从1万元升至10万元，极大提高了违法成本，为规范无线电通信提供了强有力的支持。

对船员适任证书的处理结果进行比较，我们可以发现：证书的扣留时限缩短了，处罚的侧重点发生了较大的变化，对船员的限制有所缩小。

对处罚对象的比较，我们可以发现：处罚对象从原来对船舶经营人、船舶所有人、船长和其他直接责任人员并罚调整为处罚“有关责任人员”。新版《海安法》是对处罚对象进行了整合，“有关责任人员”一词并不能简单理解为具体某一船员，所以船舶相关人员要继续加强对船舶在无线电通信方面的管理。

02、不遵守航行通信和无线电通信管理规定的危害

水上无线电通信是船与船、船与岸、船与飞机以及船舶内部的主要通信方式，在航行安全中起到至关重要的作用。违规设立水上无线电台、冒用水上无线电台识别码、干扰正常无线电通信等行为会直接威胁到船舶的航行安全、生产调度、应急救援，造成人员、财产的重大损失，危害极大。

结语

从新版《海安法》的变化可以看出，对于违法行为的打击力度正在不断加强，违法成本也在不断提升。处罚不是目的，目的在于规范。愿大家一同努力，营造更好、更安全的通航环境，让所有船员都能安全出航、安全回家。

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