我国外派海员业务发展前景与提高海员素质策略初探(摘登)
转自：周敏 2003年6月17日14:42

　　一、国际船员劳务市场的形成与现状

　　随着世界经济向一体化方向发展，货物贸易呈现出持续增长态势。而货物贸易的发展离 不开作为其运输载体的航运业的蓬勃发展。因而航运业越发显得生机勃勃。现代船舶运输要求有懂得现代科技和热爱海运事业的船舶操纵者和管理者，要求有一支素质高且相对稳定的 船员队伍。因此，船员问题成了航运企业成功经营和有效管理的一个至关重要的问题。

　　1、国际海员劳务市场的形成

　　二战以后，西方国家经济在工业化的进程中得到迅速发展，国民收入增加，人民生活水 平迅速提高，人们的价值观、择业观发生了深刻的变化。尽管船员的工资福利一再提高，但不少船员弃船登岸，另择他就。特别是青年人对船员求职意向减少，向往安逸、舒适，放弃 艰苦、枯燥而且风险较大的海上生活，从而造成经济发达国家船员严重短缺。据有关学者分析，当人均国民收入达到3000美元时，就不容易找到海员了 (这正是韩国、中国台湾等由于 经济发展，人民生活水平提高而由船员输出国［地区］变成船员输入国［地区］的主要原因 ) 。这就导致许多传统海运发达国家和本来船员资源就比较少的航运国不得不转向依靠外籍船 员来弥补缺口，因而就出现了对国际船员劳务的需求。另一方面，发展中国家由于经济发展较慢，人均收入低，劳动力价格低廉且劳动力资源丰富，以船员劳务形式为发达国家或地区 提供劳务，个人可以获得比较高的报酬，同时为本国赚取了大量外汇，由此形成了国际船 员劳务市场。

　　2、国际海员劳务市场的现状

　　根据BIMCO／ISF(国际运输联合会)2000年共同对国际海事人力资源进行的调查报告《Ma npower Update》，全世界现有122．7万名船员，其中40.4万名高级船员，82．3万名普通船 员。该报告显示，虽然1995～2000年间世界商船的年递增率仅为1％，且许多商船随着更新，提高了自动化程度，从而可以降低单船船员的编制，但是世界高级船员的需求仍维持较大 总量，远远超过了世界商船增长的速度。随着《船员培训，发证和值班标准国际公约》1995 修正案(《STCW》95公约)的实施，并考虑到国际海事组织 (IMO)对船员工作时间限制的要求 及发达国家船员离开海运行业另谋他职的现实，这—缺口有可能进一步加大。到2010年，全球高级船员缺口至少将达4．6万人。

　　BIMCO／ISF的报告显示，目前国际商船队仍严重依赖 OECD国家的高级船员(OECD国家指 西欧、美国、加拿大、澳大利亚、新西兰、土耳其和日本)，然而，OECD国家船员中， 40％ 的人年龄已达50岁以上，其中的18％超过55岁，他们中的绝大多数是船长或轮机长，一旦他 们退休，而无合格胜任的人接替，那么将对整个国际商船队构成巨大的威胁。

　　上述报告还显示，国际船员人力资源的重心正慢慢地从欧洲传统海运国、日本、北美向 远东、印度次大陆和东欧转移， OECD国家的船员数已从1995年占全球船员总量的31．5％下 降到2000年的275％。OECD国家的船员人数正以每年4％的速度下降。

　　与此同时，从事国际货物运输的企业，应该说是在一个共同的国际航运市场上进行着直 接的竞争，世界各国海船在装备和技术上有相当高的同质性，因而船员的工资就成为竞争的关键。据日本船运界统计，一艘日籍船全部雇用日本船员进行营运，每年需支付船员工资费 用为300万美元；而全部雇用菲律宾船员所需船员工资大概仅为45万美元。所以为了降低营运成本，海运发达国家大量雇用外国低工资船员是大势所趋。因此，海运发达国家都在调整 船员配备政策，使他们的船舶越来越多的或改挂“方便旗”，或采用第二船籍登记制度，以 雇用国外低工资船员。“方便旗”船队和第二登记制船队规模的增大，以及有关国家纷纷修改航运法规，排除雇用外籍船员的限制，为发展中国家拓展外派船员市场创造了条件。

　　亚洲地区多为发展中国家，劳动力资源十分丰富，现已成为海员劳务输出的主要地区， 为世界商船队提供了大约30％的高级船员和43％的普通船员。其中仅菲律宾一国就向世界12 0个船旗国的14，000艘远洋船上派遣了14．5万名船员。对于菲律宾来说，船员劳务输出已 成为一项支柱产业和重要的创汇源泉，估计每年菲律宾船员从国外汇回外汇至少有10亿美元。

　　二、我国外派海员劳务发展现状

　　改革开放以来，我国经济稳步快速发展，综合国力明显提高，海运业高速发展。国际地 位的提高和海运业的发展为我国外派海员业务的发展提供了良好的先决条件。我国外派海员劳务业务已成为利用国内劳动力资源，开拓国际劳务市场，扩大国际交流的一条有效途径。

　　1、我国外派海员劳务市场发展现状

　　我国外派海员业务正处于迅速发展阶段，外派海员劳务市场分布已从过去的香港、新加 坡和韩国等扩大到亚洲、欧洲和美洲许多国家和地区，近些年，外派海员的技术层次不断提高，从初期的普通船员扩大到包括船长、轮机长、大副、大管轮在内的所有级别的高级船员 ；从过去的只能派零散船员、半套船员班子扩大到可向外轮派全套班子。

　　外派海员业务不仅为国内航运和外派企业增添了效益，使数万名海员家庭率先致富，而 且还在一定程度上缓解了海员的就业压力，促进了我国航运业、航海教育和培训事业以及外派船员较多地区经济的发展，扩大了我国的对外交流和对外影响，加快了我国与国际海事通 行规则接轨的步伐。

　　尽管我国外派海员数量逐年增加，但在国际劳务市场中所占的份额较小，尤其与菲律宾 等船员输出大国相比明显偏少。由于船员劳务合作是一项有利可图的业务，目前，许多发展中国家纷纷广开渠路，自行组织或与发达国家联合组织培训船员，进行外派。因此，我国船 员的培训和外派工作面临许多竞争和挑战。

　　2、我国外派海员自身素质中存在的问题

　　多年来，我国培养和造就了一支庞大的海员队伍，现有各类船员人数达50余万人，船员 人数为世界第一。另外，我国更拥有一批素质较好的、人数达几万名的高级船员，他们大都经过大专院校的教育和海上实际工作训练，知识、技术都较全面和正规化。但同时，我们也 应当看到我国外派海员队伍中自身素质存在着不少弱点，主要表现在以下几个方面。

　　首先是心理素质较弱。由于外派船员受雇于国外船东，隶属关系、领导关系、 工作环境 都发生了较大变化。船员内心中长期形成的“主人翁”思想根深蒂固，很难树立现实的雇用 意识、合同意识，更难有服从意识和吃苦耐劳意识等方面的心理素质。因而较难适应新的工作环境，对船东的某些规定不理解也不愿执行，从而很大程度上影响了我国船员在海外船东 心中的声誉。

　　其次是英语水平较低，特别是跨文化交际能力差。随着“《STCW》95公约”的实施，英 语已成为国际航运业的工作语言及合格海员的必备条件。而我国外派船员中有相当一部分人英语不过关，对西方文化背景、价值观念不甚了解，无法与同船的外国船员沟通和相互理解 ，听不懂外籍高级船员的指令，造成感情上的隔阂和不必要的误会，以致影响正常工作的进行。

　　再次是个别船员的责任心和职业道德较差，份内工作马马虎虎，不认真做；份外事没有报酬 决不肯干。有的不服从船东指挥，处处讲条件。还有的船员严重缺乏安全意识，不守纪律，不讲卫生，不修边幅，给船东留下不好的印象。这虽然是个别现象，但直接影响外国船东使 用中国船员的信心。

　　三、提高外派海员素质的几点建议

　　发达国家的船东们正在把视线投向亚洲，这里有价格的原因，更有在实施国际规则后要求船 东把价格和船员素质、技术培训综合考虑的原因。要扩大我国海员外派的规模，我们必须走 “以质取胜”的道路，培养训练大批合格的高素质海员。目前我国合格外派海员的数量还远 远不够，质量也相差很大。除政府有关部门及企业要采取一系列有效措施之外，国内有关航海院校也要面向国际市场，加快对外派海员队伍的培养和教育。

　　1、加强船员思想道德素质和心理素质的教育

　　2、加强船员英语听说能力的训练

　　3、有意识的向船员介绍不同文化的差别