关于印发《进一步加强非水网地区水上交通安全工作的若干意见》的通知

交安监发[1995]816号

青海、甘肃、宁夏、新疆、陕西、云南、贵州、山西、内蒙古、河南、河北、辽宁、吉林省（自治区）交通厅：

1995年8月16日至17日，交通部在青海省西宁市召开了全国非水网地区水上交通安全工作会议。刘松金副部长和各省、自治区、直辖市交通厅（局）的有关领导同志出席了会议。会议总结了1990年内蒙会议以来非水网地区水上交通安全工作，交流了水网地区与非水网地区港监、船检“结对子”活动的情况，分析了非水冈地区水上交通安全问题，研究了加强非水对地区渡口、乡镇船舶、旅游船安全管理的措施。现将会议确定的《进一步加强非水网地区水上交通安全工作的若干意见》印发给你们，希望认真贯彻执行，并于9

月底以前，将具体贯彻意见报部。

进一步加强非水网地区水上交通安全工作的若干意见

一、进一步加强对水上交通安全工作的领导

各非水网省（自治区）交通厅要充分认识到水上交通安全工作是交通工作的组成部分，必须针对其特点，抓好三个方面的工作。一要抓住渡船、旅游船这两个重点，解决有人负责、有人管的问题，落实管理责任。二要从实际出发，健全管理队伍。非水网地区必须因地制宜，无论以什么形式，什么方式，什么渠道，应千方百计解决有人执法监督管理的问一题，并应在现有的基础上，只能加强，不能削弱。三要深化“结对子”活动，提高人员素质。各省（自治区）交通厅（局）和部直属海（港）监局的领导要亲自出面抓好“结对子”活动，整体推进全国水上交通安全管理水平。

二、全面落实县乡政府管理责任

各省（自治区）要从非水网地区乡镇船舶居多、地域辽阔、渡口分散和专业监督力量有限的情况出发，认真按照国发〔1987〕98号文件精神，明确县、乡政府的管理责任。县、乡攻府要设立乡镇船舶安全管理机构或管理人员，并负责组织实施水上交通安全法规和进行安全检查。必须把每个渡口，每艘船舶的管理责任以责任书的形式一一落实到县、乡玫府和具体人员身上，消灭管理上的空。白。各省（自治区）交通厅作为行业管理部门，要主动帮助县、乡欢府解决“管什么”和“怎么管”的问题。要求各省（自治区）在1996年以内，在全省（自治区）范围内，全面落实这项工作。

三、强化旅游船舶的安全管理

非水网地区水上游览事业发展很快，已是水上交通安全管理的又一个重点。1996年以内，各省（区）交通厅必须在省（区）人民政府的领导下，督促水库、风景游览景点所在地的人民政府，明确游览船加安全管理责任单位，不留死角。同时，要采取以下措施，强化安全管理。各地交通部门要对非水网地区的现有游览船进行全面调查，评估技术和管理状况；要对可开发的水上旅游资源进行稠查评估，并与旅游管理部门取得联系，掌握旅游规划动态；应贯彻“开发、受益、管理”三结合的原则，库区、湖区、园林景区发展水上游览，与其相配套的港监部门的监督管理手段、设备及日常费用，应该由旅游受益部门承担；各省（区）交通厅要严格游览船开业审批条件，不符合安全要求的要坚决不予批准开业；现有的问题要限期整改，经整改仍不合格的要坚决取缔；不得临时将农用船、渔船、施工作业船、水库工作船等船舶改作游览运输船；在游览船上工作的技术船员，要经过省级港监部门实施的严格的理论和实际操作考核，合格者方能上岗；从事水库游览的船舶，必须采用钢质船体材料，并有良好的稳性和抗沉性；要投保船舶险和人身意外险；要坚决制止超载运输，一旦发观船舶超载，应追究船加单位和船员的责任。

四、多种渠道争取安全管理经费来源，加强水上安全监督队伍建设

非水网地区水上安全监督队伍不能自收自支，靠省政府财政拨款、船加港务费、船检费、公路养路费、客货运附加费、运管费等多种经费渠道的作法，在现阶段仍应予以肯定。各省交通厅应进一步切实采取措施，确定和稳定经费渠道，加强监督力量。

五、扎实深入地推进“结对子”活动

无论是水网地区，还是非水网地区，要树立“双向交流、互帮互学，共同提高、整体推进”的思想观念，把“结对子”活动扎实深入地开展下去。水网地区可以力所能及地给非水网地区一定的物力、财力支持，更重要的是做好三方面工作一是帮助建章立制，建立完善的规章制度和工作规程，二是帮助培训人员，重在提高业务技术素质和管理水平，三是帮助技术把关，对重。点客船、渡船、旅游船的技术状况一一进行复核审查。禁止不合格的船舶载人航行。少数尚未开展“结对子”活动或进展缓慢的省厂自治区）要尽快行动起来。各地“结对子”活动情况每半年要向部书面报告一次，部将公布进展情况，以利交流促进。1996

年将评选“结对子”活动先进单位，并在适当时候召开现场会，加以表彭。