关于发布《移动式近海钻井平台公司安全管理体系审核若干准则》的通知

海安全字[2001]266号  2001年5月17日

各有关单位：

为规范对移动式近海钻井平台公司安全管理体系的审核工作，统一审核标准，现发布《移动式近海钻井平台公司安全管理体系审核若干准则》，请各有关单位和审核员遵照执行。

附件：《移动式近海钻井平台公司安全管理体系审核若干准则》

交通部海事局

二○○一年五月十七日

附件：

移动式近海钻井平台公司安全管理体系审核若干准则

1   公司责任

1.1申请DOC的平台公司，无论承包形式如何（总包或分包），必须对所管理平台的安全和防污染负全责。

1.2申请DOC的平台公司必须对所管理钻井平***立负责，不得将ISM规则所规定的责任和义务的任何部分分包给合同承包方或第三方，亦不得将合同承包方或第三方纳入本公司安全管理体系。

1.3 钻井平台经理（或高级队长）是平台上的最高领导，对安全和防污染全权负责，ISM规则中对船长的责任与权限要求均对其适用。

2   船岸人员管理

2.1 钻井平台的船长、驾驶员和轮机员须经海事主管机关认可的机构培训，并持海事主管机关签发的适任证书；经理（或高级队长）和其它工作人员需经海事主管机关认可的机构培训，并持有海事主管机关签发的熟悉和基本安全培训合格证（在2002年2月1日前可持有“四小证”）或海洋石油作业行业安全主管部门签发的“五小证”；任何人员只要在海上平台滞留1天以上均应经过安全救生知识培训，并持有相应的有效证书；特殊工种：电工、电气焊工、吊车司机、司索工、厨师、无线电电子操作员等，均应取得国家主管机关颁发的相应证书，其中无线电电子操作员应取得海事主管机关颁发的证书。

2.2 钻井平台配员参照《中华人民共和国船舶最低安全配员规则》执行。

2.3 岸上管理人员中涉及安全和防污染的部门负责人，应具有一定资质并持有本行业颁发的资格证书。

3   船岸人员培训

3.1 专项安全培训主要包括经理安全培训、安全环保人员培训、平台经理监督培训以及架工以上人员的井控培训、防H S培训、油气消防培训、稳性与压载技术培训等。其中井控培训、防H S培训和油气消防培训应由海洋石油作业行业安全主管部门认可的培训机构完成并颁发证书。

3.2 公司应确保平台人员了解有关的法律法规要求。除了IMO颁布的《海上移动式平台构造与设备规则》、SOLAS公约及其修正案、MARPOL公约及其附则、1995年修正的STCW公约等法规性文件外，还应按海洋石油作业行业安全主管部门颁布的有关法规执行。截止目前，现行有效的文件有：《海洋石油作业安全管理规定》、《海上移动式钻井船（平台）作业许可办法》、《海洋石油井喷控制要求》、《海洋石油作业硫化氢防护安全要求》、《海上移动式钻井平台和油（气）生产设施一般安全管理规则》、《海洋石油作业放射性及爆炸物质安全管理规则》、《海上移动式钻井平台和油（气）生产设施电气安全管理规则》、《海上移动钻井平台和油（气）生产设施的经理及特种作业人员的资格要求》、《海洋石油作业者安全应急计划编制要求》、《海洋石油作业租用直升机安全管理规

则》、《海洋石油作业事故检查和统计要求》、《海洋石油作业系固管理规则》、《海洋石油作业安全培训要求》、《海洋石油弃井作业管理规则》等。在审核中，审核员应审查公司的培训主管部门是否针对上述法规要求组织了培训，审查公司有关部门及平台的相关人员是否熟悉这些法规的有关要求。

4   设备维护与操作计划制定

4.1 对总包井，钻井公司负责设备的维护和电子操作员的配备管理，提供平台上的医生及所配药品和器械；对分包井，通常由作业者负责租用设备和操作维护人员，聘请医生并配备药品和器械。在审核中，审核员应视具体情况区别对待。

4.2 钻井平台的操作主要包括：拖航作业、钻前准备、钻井、下套管、固井、定向钻井、钻开油气层、边采边钻、取芯、测井、测试、弃井、钻井作业事故处理与预防、试压作业、热工作业（包括气割、焊接、加热及明火作业）、进入限定空间、高处作业、放射性作业、爆炸性作业、油漆作业、化学危险品的使用与管理、电气作业、吊篮吊运人员作业、起重作业、船舶靠离平台作业、加油作业、清舱作业、滑油剂的使用等。在审核中，应审核公司的安全管理体系文件是否覆盖了上述平台的日常操作；是否制定了操作程序；操作程序中是否明确了相关人员的资格要求；以及这些程序或规定是否符合有关国际公约、规则并符合海洋石油作业行业安全主管部门颁布的有关法规的要求。

4.3 审核平台公司是否具有制定涉及平台安全和防污染的关键操作的方案和须知的程序，并将该工作分配给适任人员。

5   应急反应及布置

5.1 钻井平台的应急情况主要包括：井喷、H S作业、海冰、台风、油类作业、平台破损、平台失控的漂移、拔桩险情、压载险情、直升机事故、火灾、人员落水、伤病员的急救与治疗、放射性物质遗落及有毒有害物质泄漏、地震、海啸、风暴潮及弃平台等。在审核中，应审核公司是否对上述应急情况进行了标识；对标识的应急情况是否制定了应急反应程序；所编制的安全应急计划是否考虑了作业海区的自然环境和勘探、开发及生产的不同作业阶段等。

5.2 审核公司及平台上是否建立了应急操练和演习制度。平台上常进行的演习包括：弃平台、救生（人员落水）、消防、防喷（井控）、防台风、防H S、溢油演习等。

5.3 平台在作业期间，每月应进行一次弃平台演习和一次消防演习；每季度应进行一次救生演习；防喷演习应根据井的情况来决定演习时间和频率；防台风演习将根据平台的作业海区和季节的变化来选择演习时间；防H S演习根据所钻地层是否会有H S来决定。

5.4 审核公司是否组织了岸基与平台的联合演习，验证岸基应急组织机构、指挥系统与医疗机构的联系、通讯网站以及向主管部门、海事主管机关报告和救援程序的有效性。

6   不符合、事故及险情的报告与分析

6.1 《海洋石油作业安全管理规定》及《海洋石油作业事故报告和统计要求》对海上发生作业事故、险情后的报告内容和时间要求、调查与分析、处理及改进措施都作了规定，在审核中应审查程序文件是否符合上述规定的要求。

6.2 审核中应查阅海洋石油作业行业安全主管部门对公司所属平台的检查结果，对平台上存在的问题，公司主管部门是否组织了分析并予以解决。

6.3 审核中应查验部海事局和中国船级社有关平台证书及检验报告、记录；对平台存在的设备问题和缺陷，公司主管部门是否按期解决；是否定期组织安全例会对生产和作业中出现的问题进行分析和制定相应的防范措施。

7   本规则所称移动式近海钻井平台系指具有自航能力的钻井平台。

8   本准则未尽事宜，参照《航运公司安全管理体系审核发证规则》、《航运公司安全管理体系审核发证程序》和《航运公司安全管理体系审核的若干准则》以及钻井行业有关规定处理。