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常州海事局执法人员检查发现：H轮（总吨：497，主机功率：218KW,船籍港：武汉）于2021年10月07日1500时在26°18.005N,119°55.505E位置处将未经粉碎的食品废弃物排放入海，在案件调查过程中发现相关船员对于最近陆地这一概念存在理解偏差，本文就最近陆地这一概念做以下探讨。

什么是最近陆地？

MARPOL公约明确规定，最近陆地系指该领土按照国际法据以划定其领海的基线。此处的国际法即指《联合国海洋法公约》，公约规定，领海基线包括正常基线、直线基线及混合基线。正常基线是沿海国官方承认的大比例海图所标明的沿岸低潮线，即落潮时海水退到离海岸最远的潮位线；直线基线是在海岸线极为曲折，或者近岸海域中有一系列岛屿的情况下，可在海岸或近岸岛屿上选择一些适当点，采取连接各适当点的办法，形成直线基线；混合基线则是交替采用正常基线和直线基线来确定本国的领海基线。我国领海基线采用直线基线法划定。

中国政府共分两次公布了我国部分领海基线及基点的地理坐标，一是1996年《中华人民共和国政府关于中华人民共和国大陆领海基线的声明》，宣布了我国大陆领海的部分基线和西沙群岛共77个领海基点的名称和地理坐标；二是2012年9月10日《中华人民共和国政府关于钓鱼岛及其附属岛屿领海基线的声明》，宣布了我国钓鱼岛及其附属岛屿的领海基线和17个领海基点的名称和地理坐标。

案例分析解读

回到此案，根据《船舶水污染物排放控制标准》，未经粉碎的食品废弃物在距最近陆地12海里以内禁止排放入海，经过粉碎颗粒直径小于25毫米的食品废弃物可在距最近陆地3海里以外排放入海。而该轮排放食品废弃物处地理坐标为26°18.005N,119°55.505E，经查询，此处位于中国领海基线（东引岛—东沙岛段）内侧，在此位置，无论是粉碎或是未经粉碎的食品废弃物，均不满足排放入海要求。

海事提醒

根据MARPOL公约及《船舶水污染物排放控制标准》的规定，最近陆地的划定直接影响到船舶垃圾、含油污水、生活污水等污染物的排放。若理解不当，不仅造成水域污染，还涉嫌违法，所以明确最近陆地的定义对于船员朋友们来说尤为重要。海事部门在此提醒： 

01.加强公约、法律法规的学习与培训，熟练掌握相关名词概念和相关要求。

02.配齐相关航行资料，污染物排放作业前，在海图上明确船舶所在位置，确保满足排放要求。

03.污染物处置操作信息应如实记录在相关记录簿中，确保关键信息的一致性，保存好相关单证以备查。