交通运输部海事局关于加强客滚船公司安全管理体系审核工作的通知

 海安全〔2014〕382号

各直属海事局，中国船级社，交通安全质量管理体系审核中心：

客滚船安全是水上交通安全管理的重中之重，加强安全管理体系审核、确保各项安全措施得到有效落实是做好客滚船安全工作的重要方面。为提高客滚船安全管理水平，现就加强客滚船公司安全管理体系审核工作要求如下：

一、强化公司体系文件的针对性和可操作性审核

客滚运输有与其他水上运输方式不同的特点，不同船舶、不同航线、不同货物的相关安全要求差距较大。除一般性水上安全规定外，体系文件应明确针对客滚运输的安全工作程序、须知、关键性操作等；在体系审核时，要充分考虑相关公司和船舶的实际情况，强化公司体系文件的针对性和可操作性审核。

二、强化船员管理审核

重点审核公司对船长指挥资格的认定、对船长的培训和考核，确保船长完全熟悉公司的安全管理体系并能够独立行使指挥权力；加强对公司新聘、转岗船员职责熟悉培训及对在岗船员培训、履职能力考核等方面的审核，核查公司体系是否能确保船员具备相应的能力和素质，尤其是实操能力及紧急情况下抢险救助、组织疏散等方面的能力和责任心。

三、强化船舶关键性操作审核

加强对船舶关键性操作制度落实情况的审核，对与船舶安全紧密相关的特别重要的关键性操作，如禁限航管理、船舶动态控制、航次计划制定、驾驶台值班、巡舱检查、车辆(货物）检查、积载和系固等，要审核公司船岸是否按规定执行并保存相关记录。对未按规定执行船上关键性操作制度的情况，情节严重的应列为严重不符合。

四、强化对船舶设备维护保养审核

结合船舶安全检查和现场实操检查，审核船舶是否按规定开展了维护保养工作、维护保养计划的落实情况是否得到有效监控、未按计划进行的项目是否有跟踪。审核船舶和设备不符合是否按规定进行了原因分析并报告、公司是否按规定提供了足够的岸基支持。对应急设备、关键性设备（包括非连续使用的设备和技术系统）要现场查看是否得到定期检查和有效维护。对已标识的船上关键性设备和技术系统，未按规定进行维护保养，导致关键性设备和技术系统故障或处于非正常状态，以及未按要求对船舶的航行动态、日常维修保养、备件物料的及时供应、航海图书资料的及时提供进行控制等情况一律列为严重不符合。

    五、强化公司船岸应急管理审核

    加强对公司船岸紧急情况下的应急处置能力审核，要通过桌面推演、模拟演练等核查公司船岸日常应急训练的全面、客观、实效性，判断公司、船舶在突发紧急情况下，能否立即启动应急反应程序，能否迅速组织有序、有效的应急反应。对未按规定开展应急演习和训练，或现场实施的应急演习存在人员集合超过规定时间、未按规定携带器材等情况，情节严重的列为严重不符合。

六、强化旅客管理审核

旅客管理是客滚船安全管理的关键和核心之一，在审核过程中应重点对船舶在车客分流、乘客秩序、客舱区域巡查、紧急情况下乘客疏散等方面的工作进行严格审核，确保船上旅客管理安全有序。

七、强化安全管理体系审核的联动

安全管理体系审核要与海事日常监管、船舶检验以及公司其他有关情况相衔接，针对其他环节发现的问题有针对性地开展审核。同时，审核发现的问题亦应做为日常监管的参考。公司审核和船舶审核要相互联动、有机配合，形成管理合力。

八、鼓励航运公司安全文化建设

鼓励航运公司在安全管理工作中建立适合公司实际的安全管理文化，实现文化和管理的有机融合，发挥文化引领作用，提升管理理念，实现科学管理。

    各单位要加强审核管理，严格责任追究，发生事故要倒追相关单位和人员的责任。请各单位将本通知精神传达至审核员，请各海事管理机构将本通知精神传达至辖区客滚船公司。

交通运输部海事局

2014年6月13日