http://www.sina.com.cn 2002/08/19 15:04 三联生活周刊

　　记者：吴鑫

　　7月29日，在文莱首都斯里巴加湾举行的东盟地区论坛上，东盟外长在联合公报中提出要联合
打击跨国犯罪，除贩毒、偷渡和洗钱、经济和网络犯罪，还包括海盗。此前，7月25日，国际海事
局(International Maritime Bureau)发表报告说，东南亚地区仍是海盗最为猖獗的地区。这份报
告说，今年上半年的海盗案已经达171起，高于去年同期。这让人们担心
，国际海盗案件在2000年达到全年469起的顶峰之后，已经在去年下降的趋势将就此停止。

　　对大多数人来说，海盗是个陌生的词汇。海员碰上海盗的几率并不是很高，尤其对中国船员
来说，因为很多海盗在伺机作案时，会注意船舶国籍——他们更愿意攻击那些人少船大且富有的
日本船。一些中国船舶在通过海盗经常出没的海域时，可以通过在烟囱上打强光，明示自己的标
志，等于告诉海盗，“我们穷，你们上来也没用”。

　　让中国人真切感受到海盗可怕的，还是1998年中远集团广州远洋公司下属香港惠博轮船有限
公司的“长胜”轮在台湾海峡南口被海盗劫持一案，这是新中国遭遇的最大一起海上杀人案件，
23名船员全部被杀害并尸沉大海，直到现在，还有一名主犯在逃。

　　在采访中，记者还获知了其他一些海盗袭击中国船只案件，然而却无法从一些权威部门获得
中国船只和船员受海盗袭击的统计数据。中远集团有关部门以“企业有的事情可以说，有的事情
不能说”为由，直接拒绝了记者的采访要求;公安部有关部门也不愿就海盗问题接受采访。

　　中国船级社为本刊提供了这样的数据:在中国登记注册的远洋船有1000余条。然而和中国利益
相关的每天航行在世界各大海域的船只却远不止这些。中国船东互保协会的唐金立告诉记者，许
多中国公司或其子公司出于注册方便及价格和税收上的优惠，更愿意在巴拿马、洪都拉斯这样的
国家注册船籍，就像“长胜”轮那样。另外，中国船员劳务输出量也很庞大，很多国家船只上都
有中国船员，甚至是整套船员外派。另一艘被印尼海盗劫持的日本船东的“天裕”轮上，16名船
员中实际14名都是大连海洋贸易公司外派的中国船员，该船被发现时，变成了16名印尼船员，而
他们已经不知下落。

　　没有了历史上的帆船和骷髅旗，现代海盗用上了速度极快的海盗船，并装备有现代的通讯设
备和先进的攻击性武器。他们不仅洗劫海员财物，甚至劫持货物和船只，同时，在全球化背景
下，海盗行为也日益国际化。“即使犯罪行为本身不需要跨国，但是销赃一定要跨国。”这是一
位航运界资深人士对记者的总结。南中国海在90年代中后期曾经是国际上颇为关注的海域，不仅
因为海盗事件多发，更因为高速增长的中国经济对“便宜物质”的需求和南中国海复杂水域使那
里成了国际海盗销赃的一个重要区域，为海盗犯罪的国际链条运转提供了土壤。

　　海盗犯罪的国际链条

　　两个“积极”国家

　　7月7日至9日，在日本东京举行了“政府和非政府打击海盗及武装劫持船舶国际会议”。中国
外交部组团，主要由打击海盗工作的相关职能部门——公安部刑侦和边防部门及交通部海事局派
人参加。海事局海上搜救中心办公室副主任李树兵也是与会人员。这位瑞典海事大学的硕士当年
的毕业论文就是关于海上安全的，其中一部分内容涉及海盗问题。

　　“这次会议对打击海盗犯罪的国际合作很有意义，但组织有些混乱，连会议纪要都没有，争
论也很激烈。”李树兵带着他那厚厚的毕业论文接受了记者采访，“日本做出了一个打击海盗的
政府间协定草案，让与会者讨论。由于没有什么结果，9月份还要继续开。”

　　草案主要内容是成立一个海盗信息中心，但建在哪儿，功能如何，引起了激烈争论。日本的
建议是，一旦发生海盗问题，各国要向信息中心汇报，船籍国政府也要向信息中心报告，接到报
告后，信息中心指挥各国采取打击措施。“这涉及到国家主权问题，许多国家对此提出异议，此
外，现在马来西亚的吉隆坡有一个国际海事局的海盗报告中心，和日本提出的信息中心有些功能
相同，有没有必要重复建设也是问题。”李树兵说，“日本以前一直提议所谓‘联合巡逻’，少
有国家赞同。”

　　船大人少的日本船只从80年代以来就经常成为海盗攻击的对象，海盗问题严重的马六甲海峡
更是日本的运输生命线。所以，比起其他国家，日本在反海盗问题上的态度总显得更为积极，在
日本召开的有关反海盗的国际会议也相对较多。去年3月形成了倡议各国政府加强合作的一份政治
性宣言——《东京宣言》;去年4月，东京的会议又达成比较具体的示范性行动计划。

　　海上搜救中心办公室的另一位副主任翟久刚7月16日也参加了在美国夏威夷召开的由美国、俄
罗斯、韩国、加拿大、中国和日本六国参加的西北太平洋海事高峰会，讨论打击海盗和反恐的问
题。“美国越来越重视海上反恐行动。美国海岸警卫队的克劳斯上将指出，‘9·11’事件前用2%
的经费保卫安全，现在使用了50%的经费。”翟久刚告诉记者。

　　美国担心的问题和日本稍显不同，如果说日本担心的是海盗行为本身，那么美国更担心被恐
怖分子利用的海盗行为。泰国《曼谷邮报》7月22日报道，载有放射性原材料的船只在马六甲海峡
遭到海盗抢劫的案件近来与日俱增，而“基地”组织正是这些案件的幕后操纵者之一。此前，总
部设在伦敦的国际海事组织2月份发表的报告说，恐怖分子有可能变成海盗抢劫船只，特别是运载
石油、天然气的大型运输船作为他们进行自杀性恐怖活动的工具。

　　其实，世界上所有的航运国家都遭受着海盗现实的或者可能的威胁。据国际海事局最新统计
报告，今年上半年的海盗案件已经达到171起，高于去年同期，东南亚地区仍然是海盗案件的高发
区，占所有案件总数的50%。更为可怕的是，使用暴力和武器的海盗事件数量日益增加。

　　在海事局海上搜救中心大厅，李树兵告诉记者，中心这两年接到中国海域发生的海盗事件或
是中国船只遭到海盗袭击的报告并不多，他印象深刻的最近一次是今年年初在日本海域，福建的
一艘名为“蓝浩”的远洋船失踪的报告，至今还没有下落，但是不是海盗所为目前还无法判断。

　　但在采访中，无论翟久刚还是李树兵都无法回避90年代末的几起海盗案，在新中国海事史
上，它们留下了很深的印记——

　　1998年11月26日，巴拿马船籍的广州远洋公司下属的香港惠博轮船有限公司“长胜”轮在从
上海驶往马来西亚巴生港途中被海盗劫持，23名船员被杀。1998年12月24日，圣·文森特船籍的
海南宏达船务公司经营的“宏鹏”轮在离开广西北海港前往台湾省台中市的途中失踪。

　　1999年9月25日，厦门诚毅船务公司的“育嘉”轮在斯里兰卡东北海域遭怀疑是“猛虎组织”
的炮艇袭击。……