长江江苏段,每天有上万艘船舶在沿江各港口间航行作业及过境,30多万吨危险货物通过,包装类危险货物计186种,散装类危险化学品计110种,辖区内危险品码头100余座,重大溢油污染的风险也在加大。
而另一方面,南京、镇江、扬州、泰州、南通等市的居民饮用水及工业用水均取自长江,沿江有大小取水口多达231个。
党的***提出“加强生态环境保护”的科学发展观。江苏海事局作为长江江苏段水上行政主管机关和水域环境保护的主要部门之一,防止了船舶及作业码头污染长江水资源,促进了水上生态文明建设。他们竭力保护江苏沿江水源,守望着一江洁净的春水滚滚东流。
竭力确保水源地供水安全
随着“长三角”地区经济快速发展和江苏省沿江开发战略的实施,进出长江南京段的危险品船舶数量不断增多,沿江新建了一批重要化工企业和危险品码头,使船舶发生碰撞泄漏的几率进一步增大,危险品船舶一旦发生泄漏、火灾、爆炸等事故,将导致水域严重污染。
保障饮用水源地供水安全是重要的民生问题。2005年,为保护市民饮用水源地不被过境船舶污染,江苏海事局主动请示交通部,对大胜关水道实施全面禁航。两年多来,该局干部职工日夜承担着水上禁航监护任务,使市民饮用水源得到有效保护,受到全国人大、中央有关部委、江苏省、南京市政府和广大市民的高度称赞。
为确保饮用水安全,该局开展了全辖区取水口普查,全面掌握了辖区饮用水取水口准确位置,以及取水口3公里范围内危险品码头、锚地或作业点的具体情况和取水口单位信息等详细情况,并建立专门管理档案。随后,他们对重要水源地进行了综合整治和保护,督促有关码头***,敦促相关单位按规定在生活饮用水水源保护区等敏感区设立界碑及警示牌,标明保护区的范围及注意事项等,防止船舶在取水口附近水域发生事故。同时,他们督促沿江危险品码头、修造船厂等单位制定完善防污染措施和应急预案,按规定配备相关防污设备和器材,提高应急处置能力;严格执行国家和地方有关排放标准和禁止排放规定,对相关固体废物、危险废物、生活垃圾依法进行无害化处置,并建立水上搜救应急值班待命站点,确保长江江苏段任何地方发生事故,海事搜救人员均能在最短时间内到达事故现场,降低取水口附近水域受污染的几率。此外,江苏海事局积极加强取水口附近水域日常巡航检查,每天巡查取水口2次以上,及时发现并纠正船舶在取水口周边水域的违法行为,禁止船舶在该水域停泊及相关作业,防止船舶冲洗甲板、倾倒垃圾、排放污水污油。
该局局属各单位还分别与环保、水利、市政、公安等部门组成饮用水源地保护与管理联席会议制度,形成各司其责、协同作战的水源地保护管理水陆机制。开展对饮用水源保护区联合执法检查活动;针对水源现状商讨研究对策措施,确保饮用水源地水质安全。各分支机构之间还建立了水源地保护上下联动机制,做到信息沟通及时,共同防御和应对长江水域污染事件。
据了解,船舶定线制的成功实施使得水上交通事故大幅度减少,定线制实施的前后两年对比,各类事故和各类险情下降50%以上,加上江苏海事局对事故的处置及时、到位,未对水源地产生不利影响。而来自江苏环境监测部门的一项最新调查显示:近年来水上交通事故对水源地水质的影响为零。目前,该局正向有关部门建议尽快启动并推进船舶污染损害责任强制保险,力保长江水源地供水安全。
“保护长江”工程在行动
2005年,江苏海事局在长江江苏段全面开展“保护长江”工程,此举旨在通过系统开展船舶污染防治工作,减少、控制和清除船舶造成的污染,保护长江生态环境和资源,以实现长江环境友好和航运经济增长的良好局面。
在世界环境日,海事人走向船头街头,用多种形式的宣传,增强船员保护“母亲河”的意识。同时,他们开展了船舶防污染专项调研,对船舶防污染证书文书、结构与设备以及防污染操作等内容展开集中检查,提高船舶自身防污染能力;推动了船舶污染事故应急预案的制定,起草了省级船舶污染事故应急预案,推进了市级船舶污染事故应急预案的制定与发布工作;规范了船舶污染事故调查处理工作。
为保护“母亲河”,该局进一步加大了海事监管力度,特别是防止危险品船事故和水域污染事故对水源地水质影响。他们加强船舶污油水处理装置使用、污油水排放达标、机舱残油处理情况的检查,跟踪货舱压载水、洗舱水的处理和污液舱残液的去向,打击船舶违法向长江排放污染物的行为。同时,推广使用高效防污器材,最大限度地消除了船舶流动污染源对水源带来的不利影响。此外,他们还对水上加油站点进行了统一标准、统一布局、集中管理的管理模式,使加油站点的防污染工作纳入了海事部门的监控范围。
为保护“母亲河”,不间断的专项整治也在长江江苏段展开。他们开展了危险化学品船舶专项检查,对不能整改或整改仍不符合规范要求的坚决给予淘汰。同时,对载运X/Y类物质的船舶实行全程维护,确保载运有毒物质的船舶安全进出港口及航行安全;开展对辖区港口、码头、装卸站和船舶修造厂、拆船厂、船坞防污染接收设施和溢油应急计划编制情况的检查,督促有关单位改进防污设施、完善有关制度等。
为保护“母亲河”,江苏海事局还通过加强日常监管,规范船舶接收、排放污染物的行为,强化对船员防污染知识与技能的培训,不断增强船员的环境保护意识,严惩船舶和有关人员的违章排污行为,使船舶(船员)的违章排污行为日渐减少,水域安全得到有效保障,特别是2007年以来对在港船舶实行铅封管理,使得非法偷排现象得到有效遏制。该局还会同大连海事大学、国家海洋环境监测中心等单位完成了长江江苏段船舶载运有害有毒物质事故对策课题专项研究,以应对可能发生的重大水体污染事故,提高应急反应能力。
防污演练提升保护“母亲河”应急反应能力
随着江苏省水上重特大事故和险情应急救援预案等预案的实施,海事部门根据预案的要求不断地加强了防污染演练,加大人力与物力投入,推进硬件建设和教育培训,水上防污染应急反应能力进一步提高,为保护“母亲河”提供了强有力的保障。
2006年9月23日,为检验江苏省“企业、市、省”三级预案的衔接和处置突发事件的能力,国务院应急办、国务院国有资产监督管理委员会和国家安全生产监督管理总局在南京举办了扬子石化储运厂模拟苯储罐泄漏特大事故预案演练,江苏省水上搜救中心承担了水上部分防污项目演练。此次演练规格之高、规模之大、参与部门之多创下了我国各类应急演练之最。国务委员兼国务院秘书长***、交通部副部长徐祖远等30多名中央、省部级领导在现场观摩此次演练。作为主要参演单位,南京市水上搜救中心根据江苏省水上搜救中心和南京市政府的安排,克服任务重、压力大、时间紧的不利因素,精心组织,科学策划,全面动员,精益求精制定水上演练方案,群策群力解决演练中的技术难题,刻苦磨练求得演练最佳水平,高质量、高标准地完成了每一个规定动作,充分展示了江苏水上搜救队伍的风采和应急反应能力,得到了观摩现场各级领导的高度评价。
近年来,围绕“母亲河”的保护,在江苏海事局局属各单位的直接推动下,各地的防污演练更是一浪高过一浪。
泰州市水上搜救中心举行了“泰州市防止和处置油污染应急演练”;张家港市水上搜救中心举行了“2007年张家港市长江水上搜救、防污染综合演习”;常熟市水上搜救中心举行了“渡船碰撞事故应急演练”;镇江市水上搜救中心举行了“镇江市危险化学品泄漏应急救援模拟演习”……一系列专项或综合演习极大地锻炼了江苏海事搜救队伍,提高了江苏省应对水上突发事件的快速反应能力。
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