进一步优化运力结构,保障运输安全,是大势所趋。7月迎来的交通部“8号令”,无论是对《老旧运输船舶管理规定》的完善,还是对提高我国航运业整体发展水平,都是一个跨步。
2006年7月5日,交通部颁布了新的《老旧运输船舶管理规定》(交通部令2006年第8号,简称“新规定”),自2006年8月1日起施行。该新规定对《老旧运输船舶管理规定》(交通部令2001年第2号,简称“2号令”)进行修订,1993年4月实施的交通部《老旧船舶管理规定》同时废止。为此,记者(简称记)连线了交通部相关部门官员(简称交),请他对新规定作了一番深入浅出的解读。
记: 1993年《老旧船舶管理规定》出台, 2001年首次进行修订,2006年7月新规定再次出台,能否简要介绍一下《老旧运输船舶管理规定》制定和修订的背景?
交:随着我国国民经济的发展和国家产业结构调整,到二十一世纪初期,我国运输船舶出现了运力结构不合理、严重老化等问题,已明显不能适应当时航运业发展的需要。为此,交通部对1993年发布的《老旧船舶管理规定》进行了修订,并于2001年及时颁布实施了2号令。
随着水运行业改革不断深入和国内外新的航运法律、法规出台及航运市场供需关系变化,2号令中的部分规定已经不适应水运形势的发展。具体表现在部分种类船舶的技术标准应按照国际公约新规则的要求予以调整,迫切需要进一步加强对客船、危险品船和外国籍老旧运输船舶的管理,以保障我国水域运输安全。同时,根据近年来航运市场发展的情况和特定水域运输船舶的特殊性,交通部制定并出台了一些切实可行的政策和措施,需要通过对2号令的修订将这些政策和措施补充进规章,以有利于交通主管部门依法履行职责,加强水路运输行业管理。
为此,交通部自2004年以来,组织中国船级社、中国船东协会等有关单位开展了对《老旧运输船舶管理规定》的修订工作,多次召开由管理部门、协会、主要航运企业参加的会议,就是否调整散货船报废年限标准,如何提高油船、化学品船市场准入和船舶技术标准等专题进行了研讨。
记:据悉,新规定的主要精神和制度不会作大的调整,那么此次修订的亮点主要体现在哪些方面呢?
交:本次仅针对不适应管理需要的条文进行修改。修订的主要内容如下:
提高了危险品船进口船龄和技术标准
2003年12月4日,国际海事组织(IMO)第50次海洋环境保护委员会会议正式通过了加速单壳油船淘汰和限制运输重质油新规则,已于2005年4月5日生效,并在我国正式实施。依照国际公约新规则,为防止低质量船特别是国际上淘汰的单壳油轮进入我国航运市场,保障国内油品运输安全,新规定将海上油船和化学品船的进口船龄标准由15年以下提高到12年以下,同时禁止进口单壳油轮,明确规定“购置、光租外国籍油船,其船体应当符合《经1978年议定书修订的1973年国际防止船舶造成污染公约》附则I《防止油类污染规则》规定的要求”。
2006年7月5日,交通部颁布了新的《老旧运输船舶管理规定》(交通部令2006年第8号,简称“新规定”),自2006年8月1日起施行。该新规定对《老旧运输船舶管理规定》(交通部令2001年第2号,简称“2号令”)进行修订,1993年4月实施的交通部《老旧船舶管理规定》同时废止。为此,记者(简称记)连线了交通部相关部门官员(简称交),请他对新规定作了一番深入浅出的解读。
记: 1993年《老旧船舶管理规定》出台, 2001年首次进行修订,2006年7月新规定再次出台,能否简要介绍一下《老旧运输船舶管理规定》制定和修订的背景?
交:随着我国国民经济的发展和国家产业结构调整,到二十一世纪初期,我国运输船舶出现了运力结构不合理、严重老化等问题,已明显不能适应当时航运业发展的需要。为此,交通部对1993年发布的《老旧船舶管理规定》进行了修订,并于2001年及时颁布实施了2号令。
随着水运行业改革不断深入和国内外新的航运法律、法规出台及航运市场供需关系变化,2号令中的部分规定已经不适应水运形势的发展。具体表现在部分种类船舶的技术标准应按照国际公约新规则的要求予以调整,迫切需要进一步加强对客船、危险品船和外国籍老旧运输船舶的管理,以保障我国水域运输安全。同时,根据近年来航运市场发展的情况和特定水域运输船舶的特殊性,交通部制定并出台了一些切实可行的政策和措施,需要通过对2号令的修订将这些政策和措施补充进规章,以有利于交通主管部门依法履行职责,加强水路运输行业管理。
为此,交通部自2004年以来,组织中国船级社、中国船东协会等有关单位开展了对《老旧运输船舶管理规定》的修订工作,多次召开由管理部门、协会、主要航运企业参加的会议,就是否调整散货船报废年限标准,如何提高油船、化学品船市场准入和船舶技术标准等专题进行了研讨。
记:据悉,新规定的主要精神和制度不会作大的调整,那么此次修订的亮点主要体现在哪些方面呢?
交:本次仅针对不适应管理需要的条文进行修改。修订的主要内容如下:
提高了危险品船进口船龄和技术标准
2003年12月4日,国际海事组织(IMO)第50次海洋环境保护委员会会议正式通过了加速单壳油船淘汰和限制运输重质油新规则,已于2005年4月5日生效,并在我国正式实施。依照国际公约新规则,为防止低质量船特别是国际上淘汰的单壳油轮进入我国航运市场,保障国内油品运输安全,新规定将海上油船和化学品船的进口船龄标准由15年以下提高到12年以下,同时禁止进口单壳油轮,明确规定“购置、光租外国籍油船,其船体应当符合《经1978年议定书修订的1973年国际防止船舶造成污染公约》附则I《防止油类污染规则》规定的要求”。
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