演播室：

　　有名女子近期常常出现在南京的港口、码头附近，趁四周无人的时候留下自己的电话。细心的便衣民警老范注意到她异样的行为；并发现，许多取到卡片的人随后会与这名女子联系并见面。他们在进行什么交易呢？擅长化妆侦查的老范决定一探究竟。

　　正文：

　　(2007年4月 江苏省 南京市)

　　(江边 侦察员 发现“小广告”)

　　侦察员老范在江边码头发现的卡片上“船舶服务”的字眼尤其吸引了他，于是他给叫“郑华”的人打了个电话。

　　现场：车上打电话

　　同期：侦察员 她说你怎么知道我这里做证的，她一般对第一次跟他打电话，不熟的人，我想可能都说这样的话

　　第一次交锋，女子的神秘面纱揭开一角，看来她与做证有关。老范小心应付，得到她的初步信任，他们约定在南京的一处闹市区见面。

　　可是，到了约好的时间，老范和同事们并没有等到对方，而是等来了一个电话，见面地点改了。

　　十分钟后，见面地点再次改到临近的一条街。

　　同期：侦察员 他也是常常考验着你，是真做证还是假做证，如果真做证你延续时间，随着他的指使，跟他兜圈子。

　　过了几分钟，一个女人出现在办案民警的视野中。老范很快确认这就是他要找的人。

　　现场：交易情况 外围观察

　　不料，一见面，这个女人就给了老范一个下马威。

　　现场穿插同期

　　他问我船的号码，我没有船，结果我随便编了一个号码，

　　可能他觉得一个怀疑，当时我们的船的号码只有四个号，只有三个号，你这个怎么报了四个号，

　　这时候我临时一变，说前面是一个就是一个代号，这样讲他就相信了。

　　虽然老范巧妙过关，但他也意识到，这是个厉害的对手。按照假证交易的一般规律，在外招揽生意的，通常都是马仔。多年的办案经验却让他感觉这次和以往不太一样。

　　果然，讨价还价过程中的细节印证了他的直觉。

　　同期：侦察员 马仔我们分析，他中间有20块钱30块钱的的利，他不可能还价还50、100。 我分析，她有自主权，收多收少他她决定权，我感觉她不是老板就是有直接的关系。为了进一步探知对方的底细，老范很快与对方谈妥条件，并约定尽快交货。与此同时，另一路民警开始跟踪这名女子的制证过程。

　　段落导视：制证过程蹊跷重重， 深入调查惊现“地下海事局”

　　正文：

　　跟随这名女子，警方发现，三拐五拐之后，她进入了一家图文打印社。图文社是不是制作假证的窝点呢？

　　同期：南京市公安局城市管理警察支队大队长 吴 实际上按照我们前面办理类似案件，应该说遇到同样的问题，应该是比较常见的

　　十多分钟后，做假证的女子从图文社出来。根据经验，她很可能已经在里面做好了证件。

　　但是，女子并没有直接去约定的地点，而是走进了一个居民小区。事后证明，她就租住在这里。

　　同期：侦察员 这个对我来说是一个疑点，为什么做完以后不直接就到接头点非要回家一趟， 应该说到图文社就是制作点的话，那他就不需要回家。两条线索分析出的结论截然相反，民警们一时不能得到答案。他们决定先按兵不动，几天后再约女子交易。

　　现场：交易 观察

　　有了上次的经历，这次交易显得顺利很多。老范也有重大发现，原来，从海事局证书专用章到基层海事处各种业务和签证印章，这名女子一应具有，甚至比海事局的还全。而且，调查与她接触过的人后，警方更是大吃一惊。

　　制作的不仅仅是江苏安徽一代，我们初步统计了一下，看来也是面向全国，有浙江、湖北、山东、安徽、江西、河南包括我们江苏等等，将近十几个省市。拉扯这个负责的范围很大，也就是说他这个危害性和他的这个严重性，也是很大的。

　　办案人员想起了一个他们曾经接触过的人，并证实，自称“郑华”的女子真名叫谢兰英。

　　同期：南京市公安局城市管理警察支队大队长 吴：谢兰英2002年至2004年在南京市的一个打印社从事打印工作。这个打印社恰恰是我们05年打击的一个制假窝点。

　　在警方的那次行动中，打印社老板被抓获，而谢兰英因为证据不足没有被处理。那么，2年后，谢兰英还是在为老板打工吗？

　　同期：我们分析谢兰英应该在这个投影射工作期间，可能掌握了制假的技术。

　　段落导视：她是马仔还是幕后老板，打印社中是否隐藏着制假窝点？

　　就在警方调查的同时，与谢兰英接触的人越来越多。那么，这些制作出的假证是否能鱼目混珠呢？记者跟随民警，来到了海事部门。

　　同期：南京市地方海事局海事业务科 郭敏：这里放的三本内河船舶认证书，其中两本是假的，我们从后面看，新的证书比较清晰光明，假的比较暗淡，而且呢，从防伪标记上，也能看出来 记者：这本照片最清楚。 郭敏：他防伪标记有一本根本就没有帖防伪标记，帐面没有印出来。上面他根本没有光亮，色泽比较暗淡。记者：方向也不太一样。

　　海事部门的工作人员告诉我们，办理这样的假证，说明船员或船只不能达到国家规定的要求。一旦进入航道行驶，将给航运安全带来巨大危害。

　　同期：南京市地方海事局副局长 船如果持有假证的就相对于这个车子没有经过一个年检，取得的一个非法的技术，那么他的安全，技术质量各方面得不到保证，船员也是这样，如果持有一本假证的话，就相对于汽车马路杀手。

　　没有检验合格的船舶，没有经过培训的船员，很容易造成水上的翻船、撞船、沉船事故。海事部门加强日常稽查，办案人员也有了进一步的发现。

　　谢兰英每天出入港口、码头，虽然也常花几十元临时雇人帮她发小广告；但是每次真有交易了，依然是她本人亲自前往。而她虽然没有固定的工作，但是租住着并不便宜的市中心房屋，生活条件也不错。这一切都表明，谢兰英是幕后老板的嫌疑越来越大。

　　同期：南京市公安局城市管理警察支队大队长 吴 59：16这个居民区这个光租金最起码每个月要一千多块钱，按照她的收入来讲，就是马仔达不到。所以现在初步判断，应该就是老板。

　　这个推论，与侦察员第一次接触谢兰英时的猜测一致。他们注意到，谢兰英每次做证时，无论与对方约定的时间多么紧，她都要回家一趟，每次待的时间都比在打印社长。

　　同期：

　　每次在家呆多长时间？侦察员：长的一个多小时，短的半个小时

　　侦察员还发现，有时候做证，谢兰英并不去打印社，而是绕几个弯后就回家，这说明打印社很可能只是谢扫描照片的地点，警方**了之前打印社是制证窝点的假设。

　　同期：侦察员 在催他比较急的情况下，要证比较急的情况下，他也要回家一趟。从我判断和摸索情况里说，他应该是家里面采取证件的窝点。

　　随后，警方再次派出进行过多次化妆侦查的民警，与谢兰英进行交易。抓捕随交货时间定在了傍晚六点。

　　然后，就在办案人员蓄势待发之际，他们突然收到消息：谢兰英正在与一群船主进行假证买卖。

　　出镜：行动提前

　　警方当场抓获了正在进行制贩假证违法交易的嫌疑人谢兰英、购买假证的船主、船员等3人。

　　随后，办案人员又在谢兰英的租住地，也就是制假窝点内得到了巨大收获。

　　(民警在现场查获假证5000多本，涉及我国目前内河航运几乎所有的证件；缴获假公章1000多枚，包括各地海事局、港航管理局等印章和船舶登记、检验专用章等；涉及安徽、江苏、山东、湖北等十多个省。)

　　导视：买假投机 卖假牟利 假证横行 危害不断

　　稍后请看 《法治聚焦 造假背后的反思》

　　演播室：

　　南京警方在这次行动中查获的假证假章涉及种类之多、范围之广、影响之大，非常少见。而犯罪嫌疑人拿着这些假章假证，俨然自己就开了一个“地下海事局”。目前，犯罪嫌疑人谢兰英已经被批准逮捕；现场购买假证的3名嫌疑人也被处以治安拘留。那么，这样的制假贩假行为反映出哪些问题，相关部门有没有对应之策呢？

　　正文：

　　根据我国内河、船舶相关法律规定，要想取得船员、船舶的相关证件，必须经过严格的考核，之后还要进行定期检查和审批。然而，在一些船主和船员看来，这样的程序过于繁琐、甚至是多此一举。

　　同期 购买假证船员：申请要学习考试，我就是想从小就在船上生活的，跟父亲弄船。但是要学习，要考试，就是想文化程度没有，考试就考不上。

　　然而，面对航运不断发展的现状，买假者的说法只能是一种托词。

　　同期 海事局 熟悉他指的他的船，原来他的小渔船，他比较熟悉。而开的一条大船以后，他的情况他就不熟悉了，这必须要经过相应等级的培训。

　　虽然无证驾驶危险巨大，虽然购买假证的人明知自己的行为是违法的，但在更大的利益面前，他们总会心存侥幸。

　　同期：购买假证船主 就是想被逮到了，处罚一点，罚一部分款也就可以了

　　买假者无法按正常程序取得证件却试图挣黑钱、走捷径；制假售假者投其所好、非法牟利。经常办理这类案件的老警察在案件之外，有着更深的思索。

　　同期 梅支

　　这一类案件确实叫“牛皮癣”—“城市的牛皮癣”。假证泛滥，总而言之，就失去了诚信，那么对我们这个社会这个诚信社会是一个讽刺。

　　然而，造假手段依然不断翻新、并且更加隐蔽，南京海事部门的负责人希望通过改变防伪思路，是假证更加无所遁形。

　　同期 海事局：比如说单从这个证书制作上来说，我们已经有了好几个版本。但是我们觉得从思路上来说，应该可以利用一些网络技术，实现网络网络化查询和跟踪，这样子就是持有一本完全和我们证书真正完全相同的证书，但是只要我们上网一查，真假就知道了。

　　演播室：

　　在相关部门不断加强证件防伪的同时，我们也需要反思，为什么一到找工作、升职加薪的时候，就有人购买假文凭；为什么一到税收检查时，就有人购买伪造的税收证明……看来，惟有完备的诚信约束机制才能使妄图钻空子的人无机可趁。

数据来源：http://www.csi.com.cn/face/hyzxNews/20070522085642.html