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这种证书规模的配置极大地限制了我国外派海员的数量和规模。
按目前全世界通行的“78/95海员培训、发证和值班标准国际公约”的规定，普通船员在职能上定义为“支持级”，他们只是在船长，轮机长、大副、大管轮（定义为“管理级”），和其他干部船员（定义为“操作级”）的管理，指挥下去进行一些普通和辅助性的工作。所以目前国际上对一个普通船员的评价并不在于你在学校学了多长时间，而是看你在船上工作了多长时间。目前，我国20多万远洋海员中，干部船员有近5万人，取得适任证书的普通船员也不过接近这个数，这是不正常的，在通常情况下，有适任证书的普通船员的数量应该至少是干部船员的两到三倍。这种证书规模的配置极大地限制了我国外派海员的数量和规模。
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