摘要]本文对船舶海事的发生及其原因和强化船长责任、提高船长素质在海事预防中的重要意义，进行了研究分析和论证。
   船舶海上交通事故（以下简称海事）的发生，不仅给国家和人民的生命财产造成巨大损失，而且阻碍国家经济、文化建设事业的正常发展。根据国际海事组织（IMO）统计，从1990年至1997年5月底，全世界共沉没散货船舶99艘，654名船员丧失生命。
    发生重大海事后，往往造成交通中断，打乱国家的正常经济、生活秩序，国家不得不投入大量的人力、物力进行抢险救助和善后处理等工作。重大事故不仅会增加国家的经济负担，而且会严重影响人们的情绪和社会安定。特别是有些能够避免不应发生的事故所造成的不良政治影响，更是难以挽回。
   因此，安全生产正成为全世界各国人民共同关心的问题，而预防船舶海事的发生则是船舶安全管理的重大课题。
   1.船舶发生海事的主要原因及分析
   1.1船员缺乏良好的教育和训练
   1.1.1由于经济的超常发展引起对劳动力需求的突然增加，教育和训练的程度不够，必然使劳动力的整体素质低下；从事劳动生产的人员如果整体素质低，必然安全素质也低，这是事故增多的最主要的原因之一。
   1.1.2 安全教育形式化。满足于传达文件、通报，用会议落实文件精神，用反馈材料落实通报要求。
   1.1.3 安全培训不到位。安全培训无计划、无布置、无检查、无落实。少数船员管理体系不熟，岗位职责不清，操作规程不明，业务技术不精，应知不知，应会不会。
   1.2 管理人员放松了管理
    少数船舶领导“居安”不“思危”，甚至麻木到了“居危”仍不“思安”的地步。对船员违规现象熟视无睹，认为“法不责众”；怕降低“威信”，不敢大胆管理；重大工程、突击性工作不到现场；船舶发生小事故时，对上报喜不报忧，对下大事化小、小事化了，违背“四不放过”原则；把安全规章制度束之高阁，说在嘴上，写在纸上，贴在网上，挂在墙上，但不遵守、不执行、不检查、不落实。
   1.3 工作环境不符合要求
   不良的工作环境如照明、温度、湿度不适宜，通风不良，强烈的噪声、震动，物料堆放杂乱，作业空间狭小；不良的安全环境如不重视选择安全航线，没有尽量避开船舶密集区，对浅滩、暗礁没有保持安全距离，对险恶天气海区没有采取远离措施。
.4 违反安全操作规程
   认识不到操作规程的重要性，操作图简便，总觉得按照操作规程去做麻烦；有章不循，不懂的不学，不会的不问，年轻人凭“虎劲”干，年长者凭“经验”干，对错全然不知。
   1.5 设备维修保养不良
   认为船舶有了规定的证书，过分相信船舶、主机、设备适航性，忽视或不认真对其进行必要的维护、保养和检查。如应急设备不维修，二氧化碳管道不吹通，应急蓄电池电压低，风门关不严，逃生孔无照明，救生艇安全扶手绳烂断，太平斧找不到。
   1.6 麻痹大意满不在乎
   对船舶安全隐患麻木对待，得过且过，不进行及时整改，使船舶带病航行；不能根据实际情况及时调整驾驶台值班标准，了望资源不足，获取不到充分的通航信息；在水域宽阔，视线良好时航行没有感觉到有危险，虽然感到有些危险，但认为不要紧而继续航行的麻痹心理。
   1.7 经验不足，应急应变能力差
   因为没有经验而没有感到危险；不顾客观环境，遭遇雾、风、雨、雪时，在没有安全把握的情况下冒险航行；驾驶操作技能不适应特殊环境，错走航道；感知航行信号不全面，紧迫局面过度紧张导致错误行动。
   1.8 不遵守国际法规、规则，违反船员通常做法
    没有严格遵守有关的各项国际公约和规则以及地区性规定，尤其是国际海上防污染公约及各国有关防污染的规定；虽然制定了本船的防污染具体措施，但没有坚持经常检查和督促船员认真执行，对防污设备缺乏定期维修保养、试验；没有严格执行报告制度，不听VTS指挥；疏忽了望，不按《国际避碰规则》驾船。
   1.9 对事故预测不全面
   由于判断能力、应变能力不适应当时环境和条件，采取的操作行为或措施达不到要求；对海上天气情况和通航条件不能保持预警，未采取必要的防范措施，不能紧急应对突发性天气、海况的变化。
   1.10 过分相信自身能力
   对自身素质心中无数，盲目自信，自以为是，想当然；认为自己多年没出事故，自认为技术有一套，不一定疏忽就会出现险情；过高估计自己，听不进去不同意见；操作情绪化，随意行动增多。                        
2.船长责任、素质
    《中华人民共和国海商法》第三十五条规定，船长负责船舶的管理和驾驶，船长在其职责范围内发布的命令，船员、旅客和其他在船人员都必须执行；船长应当采取必要的措施保护船员和在船人员、文件、邮件、货物以及其他财产。《中远集团远洋船员职务规则》规定，船长是船舶领导人，受船东委托管理船舶，对船东负责，全面负责船舶安全运输生产和行政管理。以上规定，从法律层次和公司规定的角度，确定了船长的地位和责任，船长作为船东委托和法律规定的船舶管理人，对船舶、货物、人命和防止海洋污染，保护海上环境负有最重要的责任。
   2.1 船长的管理责任
   船长的管理责任主要包括以下几个方面：
   2.1.1  船长要严格贯彻执行公司对船员的各项行政管理制度，督促船员自觉遵守有关的组织纪律、劳动纪律、涉外纪律和海关规定，维护船舶良好生产秩序、工作秩序和生活秩序；领导全体船员严格执行岗位职责，经常检查各部门对各项安全生产和技术管理制度、维修保养规定和安全操作规程的执行情况，保持船舶适航、适货状态和设备的良好技术状态，确保船舶安全生产。
   2.1.2 船长应妥善接收、保管、交付货物，防止货损货差的出现，保证货运质量。船舶是以收取货物运费来实现经济收入的，因此，保质保量的接收、保管、交付货物是取得完整运费的必要条件。船长有责任对货物进行必要的管理，例如货物的积载、装卸操作、提单签署、货物数量的核对等都必须经过船长批准。
   2.1.3 船长有责任对船员进行在船培训和应急演练以及安全教育，尤其是安全教育，必须保持经常性和有效性，做到警钟长鸣，道理常讲，从而促进安全意识的形成和加强。
   2.2船长驾驶船舶的责任
海商法规定，船长负责船舶的驾驶，是控制船舶航行的最高指挥者，他对船舶操纵技术全面负责。
   2.2.1  船舶驾驶是一项多学科、综合性很强的特殊技能，需要熟练掌握天文、地文、水文知识和谙熟船艺技术。作为驾驶、控制船舶的总负责人，船长应当是一个驾驶专家，要掌握海图，熟练助航仪器的性能和使用方法，组织制定详细的航行计划，标识航次可能遇到的风险，制定预防和应急措施，全程监控、检查驾驶人员的驾驶工作，及时改正错误的航行操作，亲自指挥各种特殊情况下的船舶航行，如离靠码头、狭水通航行、雾航、大风浪中航行、锚泊操作等。

2.2.2 引航员在船期间船长驾驶船舶的责任
    按照我国规定和国际惯例，在引航过程中，船长和引航员的相互关系和责任是：（1）在引航过程中，被引航的船长并不解除管理和驾驶船舶的责任；（2）在引航过程中，由于引航员的过失而发生的事故其损失赔偿均由船方负责。因此，在引航中，船长应当正确的向引船员说明船舶适航性和操纵特性，及时的给予必要的提醒，只有船长与引航员达到良好的合作、密切的配合，船舶才能达到安全靠离泊和航行的目的。
   3.船长应当具备的素质
   一名优秀的船长，必须具备良好的政治素质、生理（心理）素质，较强的业务、技术素质，外交家的基本素质和一定的谋略管理能力，只有这样，才能有效地预防和控制船舶海事的发生。
   3.1 船长要具备军事指挥员的果断和坚决
    作为一船之长，是船舶行动的决策和指挥者，正确的决策和指挥，来源于大量真实的信息，并将各种信息进行综合分析和研究，去伪存真，避虚就实，用自己的知识、智慧和经验进行科学的专业判断。若有了正确的判断，则应立即采取认为必要的措施和行动。若对自己的专业判断的正确性有怀疑时，则宁可信其有而不可认为其安全，要及时采取决定性行动，决不能在模棱两可的状态中犹豫不决，前怕狼后怕虎，因而失去转危为安的宝贵时机，以至酿成灾祸。特别在船舶安全管理和船舶操纵中，一定要坚守这一决策原则和理念。
   3.2 不同的人有不同的气质和性格，每个人做什么、怎么做都是性格所决定的。船长应发挥自身气质的积极面，改造气质消极面，保持高度的责任心、事业心，办事要正直、诚实，对本职工作要认真负责、一丝不苟。同时，要积极克服和改变自私、多疑、轻率冒失、行为失控等不良的行为习惯。
   4.结论  
   根据长期实践经验总结，船舶发生海事主要是船舶自身状况，船舶所处自然环境和船员的不安全行为所造成，其中人的因素是最为重要的。
   根据国际海事组织的统计，船舶海事的发生，80%是人为因素造成的；在触礁、失火、爆炸事故中，人为因素的比例高达90%，在碰撞事故中，人为因素更高达95%。因此，如何克服人的不安全因素已成为保证船舶安全的关键。
    在整个船舶管理和船舶操纵过程中，由于船长在船上具有与其他船员不同且独立的法律地位，他起着其他人无法替代的关键作用，这是不争的事实。所以在《国际安全管理规则》（ISM）中规定：“船长可以采取一切必要的措施保证航行安全，维护船上秩序，并有绝对权力采取决定性行动，防止船员及其他人员受到伤害，保护本船和/或其他船舶财产免受损失以及防止船舶污染海洋环境。”“为防止发生安全和环境污染事故，船长有权采取他认为必要的行动”。那么，什么是必要的措施？什么是必要的行动？什么是决定性行动？这就要求船长必须具备很强的责任感、很高的综合素质和技能，才能得出切合实际的专业判断。
对于船长业务素质要求，国家海事机构对船长取得适任证书前已经完全按照STCW78/95公约进行考试、考核、评估和培训，这对船长的业务素质有很大的促进，但这只是对船长的最低要求。适任证书只是任职资格的证明，知识、技能、应变能力，特别是责任心、素质是不可能写在适任证书上的，只能经过实践来检验。
   船舶海事预防是船长的首要责任，要切实负起这个责任，船长必须保持健康的体魄和良好的心态，并且具有渊博的航海知识、丰富的实践经验、娴熟的船舶驾驶技能。这就需要不断的加强学习，缺什么学什么，哪方面较弱就在那方面加强。懂得愈多，思考愈多，怀疑、矛盾和忧虑亦愈多。解决众多怀疑、矛盾和忧虑的过程就是船长保证船舶安全工作的开始。