【4月21日，在常熟这个国家一类口岸被关闭整整20天后，又将再次对外开放。我们有理由相信，中国对外开放，平等保护各种所有制产权的大政方针不会变化】

万历元年（1573年）漕运海船在山东即墨县福岛等处遭遇暴风袭击，损坏粮船7只，漂没粮米约5000石，淹死水手15名，大臣们据此奏停海运，得到朝廷批准，由于明王朝一切军国重需，全部仰仗东南，全部靠大运河一线咽喉，长期把国家治理得山穷水尽，民不聊生。

实际上，大运河漕运要远远比海运风险大，成本高，时间长。隆庆四年（1570年）仅仅在运河入黄河处就损失船只800艘，淹死水手一千多人，损失漕米226000石。1697年有大臣上奏康熙皇帝说每年在漕船渡淮河时，就平均损失漕米6.8万石，淹死运丁1700人。

相比较元代的漕粮运输基本依赖海运，事故损失率约为1%-1.6%。元代出了很多航海家，如汪大渊，朱清等。而且元代淮河下游水灾很少，明清两代治淮越治水灾越多。

可以说，小小的安全事故，影响了中国的历史发展，当然，根本原因在于明朝的朝廷内的漕运派长期垄断着话语权[1]。使中国长期固化成一个内陆国。

445年后的常熟港的一个安全生产事故，一度让人误以为，是不是中国吸引外资、保护企业产权的政策发生了变化。

    3月31日22时20分，常熟长江港务有限公司码头作业区一号泊位发生散货分装漏斗垮塌事故。事故发生后，常熟市领导及相关部门第一时间赶赴现场组织救援，公安、消防、120等全力施救，并对现场彻底清理检查。被困的4名长江港务公司外包劳务公司装卸工人1人死亡，3人送滨江医院抢救无效死亡。

长江港务公司是一家独立法人，其股东中有一家叫兴华港口控股有限公司，于2018年2月12日在香港联交所挂牌上市，股票代码01990.HK，该公司日前发布公告称：

该集团计划于2018年4月9日前完成就有关常熟兴华港口作业向当局提交安全审查报告。为尽量降低停产整顿对该集团客户的影响，常熟兴华港口准备与当局讨论在可行情况下恢复部分港口作业。就长江港务而言，该集团与参与货物卸货作业的承包商正协助当局对长江港务港口进行的安全调查，预期有关调查将于2018年4月13日前完成。

由上述公告可见发生安全生产事故的长江港务有限公司受到了停产整顿，然而另一家法人兴华港口也受到了停产整顿。也就是A单位发生了事故，其中一个股东拥有的另一个B公司同时受到了停产整顿。有限责任公司变成了无限责任公司。

众所周知，港口业本身就是高风险的行业，几乎每个大型港口每年都有人员因公死亡的事故发生，就如道路交通一样，交通事故造成的死亡难以避免。总结教训避免同类事故再次发生是通常做法，一般人不会认为，因为有交通事故造成人员伤亡，就让公路停业整顿，有的的确是公路的责任，最有名的要数河南荥阳郑上路南关大桥，由于水泥墩上的反光和警示标志装反了，几乎天天发生交通事故，但没有因事故频发为由关闭该大桥。

但是对于兴华港口，这样一个国家一类口岸，就进行了整体停产整顿，迄今已有大半个月。涉及2万人的就业，什么海事、边防、海关统统歇菜。常熟港分流的货物导致邻近港口也压港，让薛船长也损失巨大。

兴华码头是个异类，长江沿线码头大多亏损，兴华码头一直赢利，单单近几年接卸的纸浆就达数千万吨，在全国的港口中遥遥领先，一个港口，允许不同的装卸公司去码头进行装卸作业，效率大为提高。笔者多年来一直向交通行业的人介绍，兴华码头是未来中国港口改革的方向。

查阅2002年颁布的《安全生产法》，全文共有13处提及到“停产停业整顿”，细到未对安全设备进行经常性维护、保养和定期检测的，未为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品的都可以责令停业整顿。但整部法律没有对停产停业整顿的时限做出规定，也没有对主管机关若错误地下达停产停业整顿指令或不及时撤销停产停业整顿指令造成的后果承担什么民事责任做出规定。

也就是“负有安全生产监督管理职责的部门”可以很轻松地决定一家企业的生死，而不需要承担任何民事责任。

    2017年5月22日上午9时，酝酿已久的江苏省港口集团有限公司在南京正式挂牌成立。但江苏省内的港口业所有权纷繁复杂，有民营的江阴港，有外资的常熟港，整合起来真不容易。所以让人猜想会不会以此作为外资或民营港口企业进行所有制改革的契机

建国初期，顾准成功地从外国资本家手中收回了大量的资产就是利用地产税，比如外国人拥有和平饭店，要交地产税，解放后经营困难，税金难以支付，顾准制定了重罚政策，凡是拖延税款的一律数倍罚款，还要加滞纳金复利增加上去，最后外国资本家丢掉了饭店以及员工自己跑掉了。

兴华码头对面的一个县有一家五星级宾馆，有个厨师切菜时不小心切掉了半截手指，该县的安监局长就作为一件大得不得了的事情进行处理，要求这家宾馆进行停产停业整顿，当然最终几经努力，付出高昂代价后，没有停产停业整顿。

根椐《安全生产法》也可以轻松地对任何一个港口，甚至任何一家企业进行所有制改革。

幸好，4月21日，在常熟这个国家一类口岸被关闭整整20天后，又将再次对外开放。

我们有理由相信，中国对外开放，平等保护各种所有制产权的大政方针不会变化。

[1]马俊亚《被牺牲的“局部”》北京大学出版社，P68